Die EU muss ihre Haltung gegenüber China verschärfen und das Land als uneingeschränkten Konkurrenten mit begrenzten Bereichen potenziellen Engagements betrachten, wurde den Ministern des Blocks vor Gesprächen über die Neukalibrierung der Brüsseler Strategie gegenüber Peking geraten.
Die EU sollte enger mit den USA zusammenarbeiten, ihre Abwehr gegen Cyber- und hybride Bedrohungen stärken, ihre Lieferketten von China weg diversifizieren und die Beziehungen zu anderen indopazifischen Mächten vertiefen, heißt es in einem Papier, das der Auswärtige Dienst des Blocks für die Mitgliedstaaten vorbereitet hat.
„China ist zu einem noch stärkeren globalen Konkurrenten für die EU, die USA und andere gleichgesinnte Partner geworden“, heißt es in dem Papier, das der Financial Times vorliegt. „Daher ist es wichtig zu beurteilen, wie man am besten auf aktuelle und absehbare Herausforderungen reagieren kann.“ Diese, so das Papier, dürften „die Divergenz zwischen Chinas und unseren eigenen politischen Entscheidungen und Positionen vergrößern“.
Die Bewertung „räumt ein, dass China sich nicht ändern wird“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter. „Kurz gesagt, der Übergang zu einer Logik des totalen Wettbewerbs, wirtschaftlich, aber auch politisch.“
Das Papier unterstreicht die erhebliche Verschlechterung der Beziehungen zwischen der EU und China seit der Einigung über die bestehende Politik gegenüber Peking im Jahr 2019, ein Rückgang, der von Handelsstreitigkeiten, Sanktionen gegeneinander und einer Reihe gescheiterter Bemühungen, Bereiche der gegenseitigen Einigung zu finden, gekennzeichnet war.
Chinas Unterstützung Russlands bei seiner Invasion in der Ukraine, seine Drohungen gegenüber Taiwan, seine Haltung gegenüber den Menschenrechten in Hongkong und sein Umgang mit der uigurischen Minderheit seien alles wichtige Entwicklungen, seit die EU ihre bestehende Politik formuliert habe, sagten Beamte, die ein Umdenken rechtfertigten.
„Dies ist der Moment für eine Bewertung. . . Und sehen Sie, ob unsere Politik die richtige ist“, sagte ein zweiter hochrangiger EU-Beamter. „Wir müssen die schwerwiegenden Ereignisse des vergangenen Jahres berücksichtigen.“
Am Sonntag nutzte der chinesische Präsident Xi Jinping seine Rede vor dem Kongress der Kommunistischen Partei – wo er seine Position als mächtigster Herrscher des Landes seit Mao Zedong festigen wird – um gegen „ausländische Einmischung“ und „Protektionismus und Mobbing“ durch andere Länder zu wettern.
Das EU-Papier, das am Montag von den Außenministern bei einem Treffen in Luxemburg erörtert wird, um eine Debatte über China durch die 27 Staats- und Regierungschefs des Blocks auf einem am Donnerstag beginnenden Gipfel vorzubereiten, legt nahe, dass die bestehende Politik der EU, China als „Partner -Konkurrent-systemischer Konkurrent“ ist veraltet.
Bei seiner Ankunft am Montag sagte der niederländische Außenminister Wopke Hoekstra: „Der Dialog mit China wird immer realistischer. Wir lassen die Naivität hinter uns.“ Josep Borrell, der Chefdiplomat des Blocks, sagte, dass „eine neue Diskussion über China mit einer neuen Analyse sehr zeitgemäß ist“.
Die Diskussionen der EU in dieser Woche über ihre Politik gegenüber Peking finden statt, nachdem die USA gewarnt hatten, dass China ihre „folgenreichste geopolitische Herausforderung“ sei, und eine nationale Sicherheitsstrategie veröffentlichten, in der Peking gewarnt wurde, dass „die Absicht und zunehmend die Fähigkeit zur Umgestaltung der internationalen Ordnung innewohnen“. ”
„Wir werden die Aufrechterhaltung eines dauerhaften Wettbewerbsvorteils gegenüber der VR China priorisieren“, heißt es in der US-Strategie.
Für die EU sind Chinas Vertiefung der Beziehungen zu Russland, insbesondere seit dem Einmarsch in die Ukraine, „eine besorgniserregende Entwicklung . . .[that] kann nicht ignoriert werden“, heißt es in dem Ministerpapier und fügt hinzu, dass Pekings Unterstützung für Moskau „China dazu gebracht hat, die westlichen Demokratien direkter zu bekämpfen“.
Das fünfseitige Dokument enthält nur einen Absatz zu Bereichen mit begrenzter potenzieller Zusammenarbeit mit China – einschließlich Klimawandel, Umwelt und Gesundheit – im krassen Gegensatz zu der bestehenden Politik, die Peking als „einen strategischen Partner der EU bei der Bewältigung globaler Probleme“ beschreibt und internationale Herausforderungen“.
Die Abhängigkeit der EU von China bei Halbleitern und bestimmten Seltenerdmetallen wird in dem Papier als „strategische Schwachstelle“ bezeichnet, das eine stärkere Inlandsproduktion, diversifizierte Lieferketten und andere Initiativen wie besseres Recycling innerhalb des Blocks fordert.
Die EU sollte auch anerkennen, dass Chinas „Aktivitäten und Positionen in multilateralen Organisationen seine Entschlossenheit veranschaulichen, systematisch eine alternative Vision der Weltordnung zu fördern, in der die individuellen Menschenrechte der nationalen Souveränität untergeordnet sind und die wirtschaftliche und soziale Entwicklung Vorrang vor politischen und bürgerlichen Rechten hat “, heißt es in dem Diskussionspapier.
„Die EU und die Mitgliedstaaten haben auch zunehmende Fälle von wirtschaftlichem Zwang durch China, einen härteren Wettbewerb bei Schlüsseltechnologien, Cyber- und hybride Bedrohungen und Informationsmanipulation sowie eine durchsetzungsfähigere Politik im Indopazifik erlebt“, fährt sie fort und fordert die EU auf ein „besseres Angebot“ für Drittländer zu fördern, die mit Peking zusammenarbeiten.