Für Menschen ist es ganz natürlich, sich auf Probleme zu Hause zu konzentrieren. Aber es ist auch wichtig, den Blick weiter zu richten. Die aufeinanderfolgenden Schocks – die Pandemie, Versorgungsengpässe, der Einmarsch Russlands in die Ukraine, die steigende Inflation und die Verschärfung der Währungs- und Finanzbedingungen – haben weite Teile der Weltwirtschaft negativ beeinflusst, vor allem aber die schwächsten Länder und die schwächsten Menschen in ihnen . All dies hatte (und wird) verheerende Folgen für die wirtschaftliche Entwicklung, die Linderung der Armut und sogar die politische Stabilität in armen Ländern. Diese Herausforderungen werden in den jüngsten Berichten der Weltbank deutlich Globale Wirtschaftsaussichten Der Bericht darf nicht ignoriert werden. Sie geben ihrem neuen Präsidenten, Ajay Banga, auf jeden Fall einen beeindruckenden Empfang.
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Die Weltbank fasst die Folgen dieser Schocks, die durch die längerfristige Verlangsamung des Welthandelswachstums, den zunehmenden Protektionismus, die Anhäufung von Schulden und die sich verschärfende Klimakrise noch verschlimmert haben, düster zusammen. Was mit Fug und Recht als „Polykrise“ bezeichnet werden kann, hat „der Entwicklung in Schwellen- und Entwicklungsländern einen nachhaltigen Rückschlag zugefügt, der auf absehbare Zeit anhalten wird.“ Bis Ende 2024 wird die Wirtschaftsaktivität in diesen Volkswirtschaften voraussichtlich etwa 5 Prozent unter dem am Vorabend der Pandemie prognostizierten Niveau liegen.“ Schlimmer noch: In mehr als einem Drittel der ärmsten Länder werden die Pro-Kopf-Einkommen im Jahr 2024 unter dem Niveau von 2019 liegen. Dies wird weitreichende Auswirkungen haben: Die Verarmten und Unsicheren werden es schwer haben, ihr eigenes Humankapital oder das ihrer Mitmenschen zu verbessern Kinder. Die heutigen Katastrophen werden weit in die Zukunft ausstrahlen.
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Nach wie vor wird davon ausgegangen, dass sich Ostasien und Südasien relativ gut entwickeln werden. Aber anderswo, vor allem in Lateinamerika und Subsahara-Afrika, wird den Prognosen zufolge eine schwache Entwicklung erwartet. Allerdings muss dies in einer längerfristigen Perspektive gesehen werden. Der Bericht weist darauf hin, dass die Pro-Kopf-Einkommen der Schwellen- und Entwicklungsländer ohne China seit Mitte des letzten Jahrzehnts im Vergleich zu denen in Ländern mit hohem Einkommen stagnieren. Noch länger stagnieren die relativen Pro-Kopf-Einkommen der Niedrigeinkommensländer. Kurz gesagt scheint die Verringerung der globalen Ungleichheit ins Stocken geraten zu sein.
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Die Ursachen für diese langfristige Stagnation der relativen Einkommen sind vielfältig und komplex. Sie liegen sowohl in der Innenpolitik und Politik als auch im globalen Umfeld. Ein Faktor dürfte jedoch der zunehmende Protektionismus und die Verlangsamung des Wachstums des Welthandels sein. Bemerkenswert ist, dass das Welthandelsvolumen zwischen 1970 und 2008 durchschnittlich um 5,8 Prozent pro Jahr wuchs, während das Bruttoinlandsprodukt im Durchschnitt um 3,3 Prozent wuchs: Der Handel war ein Wachstumsmotor. Zwischen 2011 und 2023 betrug das durchschnittliche Wachstum des Welthandels lediglich 3,4 Prozent, während das globale BIP auf 2,7 Prozent sank. Das ist keine Deglobalisierung. Aber es ist definitiv das, was manche heute „Slowbalisierung“ nennen.
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Heutzutage sind jedoch viele der größten Herausforderungen finanzieller Natur. Die langfristige Anhäufung von Schulden, insbesondere in Ländern mit niedrigem Einkommen, führt im Zusammenspiel mit höheren Zinssätzen und turbulenten Kreditmärkten zu ernsthaften Schuldenschwierigkeiten. Dazu gehören wie üblich nicht nur höhere Kosten, sondern auch ein geringeres Angebot: Kredite werden wieder einmal rationiert. So stellt der Bericht fest, dass mittlerweile jedes vierte Schwellen- und Entwicklungsland faktisch den Zugang zu den internationalen Anleihemärkten verloren hat.
Die vorgelegten Beweise für die Auswirkungen der Verschärfung der Kreditbedingungen sind sowohl frappierend als auch beunruhigend. Seit Februar 2022 sind die Kreditkosten für Kreditnehmer mit C-Rating um außergewöhnliche 14,4 Prozentpunkte gestiegen. Dadurch ist die Wachstumsprognose für 2023 für diese Länder von 3,2 Prozent vor einem Jahr auf jetzt nur noch 0,9 Prozent eingebrochen.
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Doch der Schuldendruck auf die ärmsten Länder ist kein neues Phänomen. Die Nettozahlungen von Zinsen auf Staatsschulden als Anteil der Staatseinnahmen in Ländern mit niedrigem Einkommen sind seit der Pandemie nicht nur deutlich gestiegen, sondern liegen längst über dem Durchschnitt aller Schwellen- und Entwicklungsländer. Es bedarf einer erheblichen Schuldenerleichterung. Ein Großteil davon muss auf die eine oder andere Weise aus China kommen. Bemerkenswerterweise sind die bilateralen Schulden von Ländern mit niedrigem Einkommen gegenüber den Mitgliedern des Pariser Clubs mit hohem Einkommen heute weniger als halb so groß wie die Schulden gegenüber Ländern, die nicht dem Pariser Club angehören, vor allem China.
Die schwierige Finanzierungs- und Schuldensituation ist drängend geworden. Ohne dringende und radikale Veränderungen besteht keine Chance, dass extreme Armut beseitigt wird. Gleiches gilt, wenn erforderliche Investitionen in den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel getätigt werden sollen. Es ist auch nicht vorstellbar, dass die Privatwirtschaft die Probleme armer Länder mit schwacher Bonität allein lösen wird. Es gibt überwältigende Argumente für dringende, wirksame und großzügige Maßnahmen.
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Der „Gipfel für a neuer globaler Finanzierungspakt“ in Paris bietet eine wertvolle Gelegenheit, schnell Fortschritte zu machen. Es ist jedoch wichtig, dass solche Fortschritte gemeinsam mit China erzielt werden. Die notwendigen Veränderungen müssen auf der Erkenntnis aufbauen, dass das, was derzeit geschieht, ebenso unhaltbar wie unerwünscht ist. Sie müssen auf die dringenden Bedürfnisse der Menschen und des Planeten eingehen. Sie müssen die Kosten bestehender Schulden senken und die Ressourcen und Risikoteilungsinstrumente bereitstellen, die erforderlich sind, um in Zukunft erschwingliche Finanzierungen zu generieren.
Ja, die Schocks der letzten Jahre haben großzügiges und wirksames Handeln in Ländern mit hohem Einkommen politisch schwieriger gemacht. Verängstigte Menschen werden nach innen gerichtet. Aber diese Schocks haben zweifellos auch dazu geführt, dass Maßnahmen wichtiger sind. Banga hat eine Institution geerbt, die bei kluger Nutzung als Kanzel wertvoller ist als als Bank. In diesen schwierigen Zeiten muss er es gut nutzen, um die Welt zusammenzubringen, um diese äußerst dringenden Herausforderungen zu bewältigen.
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