Deutschland wird eines von „Europas modernsten Einwanderungsregimen“ schaffen, um dem sich verschärfenden Fachkräftemangel entgegenzuwirken, der Gefahr läuft, zu einer „echten Bremse des Wirtschaftswachstums“ zu werden, sagte der Arbeitsminister des Landes.
Hubertus Heil sagte, die Einwanderungsreform sei Teil einer umfassenderen Kampagne der Regierung von Olaf Scholz, um globale Talente nach Deutschland zu locken, den demografischen Niedergang aufzuhalten und einen Mangel an qualifizierten Arbeitskräften zu beheben, der für einige seiner größten Unternehmen zur Hauptsorge wird.
In einem Interview mit der Financial Times sagte Heil, dass viele Branchen „verzweifelt“ nach Personal suchen, eine Situation, die „nur noch schlimmer“ werde, wenn die Babyboomer in den Ruhestand gehen.
„Deutschland werden bis 2035 sieben Millionen Arbeitskräfte fehlen, wenn wir nichts unternehmen“, sagte der Arbeitsminister. „Und das könnte am Ende eine echte Bremse für unser Wirtschaftswachstum sein.“
Das Reformgesetz, das in den kommenden Wochen vom Parlament verabschiedet werden soll, wird ausländischen Arbeitnehmern die Aufnahme einer Beschäftigung in Deutschland erheblich erleichtern und viele regulatorische Zuwanderungshemmnisse beseitigen.
Einige Unternehmensgruppen sagen jedoch, dass dies nicht weit genug geht. „[It’s] zu bürokratisch“, sagt Thilo Brodtmann vom VDMA. „Die Anforderungen an Deutschkenntnisse sind zum Beispiel immer noch überzogen.“
In den letzten Wochen hat der Arbeitskräftemangel die Lieferkettenengpässe als Haupthindernis für die Produktion vieler Unternehmen in ganz Europa und insbesondere in Deutschland fast abgelöst.
42 Prozent der deutschen Dienstleistungsunternehmen, 34 Prozent der Industriekonzerne und 30 Prozent der Bauunternehmen drosselt der Arbeitskräftemangel, so die jüngste vierteljährliche Erhebung der Europäischen Kommission.
Das Problem könnte sich verschlimmern. Eine Studie des Instituts der deutschen Wirtschaft ergab, dass die Zahl der offenen Stellen in Deutschland, für die kein qualifizierter Arbeitsloser gefunden werden konnte, im Jahr 2022 einen Rekordwert von 630.000 erreichte – 280.000 mehr als 2021.
Experten glauben, dass der Fachkräftemangel auch zu der jüngsten Streikwelle beigetragen hat, die Deutschlands Schienennetz lahmgelegt und einige der größten Flughäfen geschlossen hat. Inflation und die Krise der Lebenshaltungskosten waren die Hauptauslöser, aber die Enge am Arbeitsmarkt hat den Gewerkschaften mehr Verhandlungsmacht verliehen und sie ermutigt, auf Arbeitskampfmaßnahmen zurückzugreifen.
ÖPNV-Mitarbeiter protestieren vor dem Frankfurter Hauptbahnhof © Helmut Fricke/dpa
Das neue Zuwanderungsgesetz der Bundesregierung erlaube es Menschen, auch ohne deutschen Berufsabschluss zum Arbeiten nach Deutschland zu gehen, sagte Heil. „Es reicht aus, wenn sie einen Arbeitsvertrag, Berufserfahrung und eine Berufsausbildung in ihrem Heimatland haben“, fügte er hinzu.
Deutschland wird außerdem eine „Chancenkarte“ einführen, mit der Menschen Punkte basierend auf ihrer Berufsausbildung und Erfahrung sammeln können, unabhängig davon, ob sie einen Bezug zum Land haben und Deutsch sprechen und jünger als 35 Jahre sind.
„Wenn sie genug Punkte haben, können sie kommen [here] Arbeit zu suchen“, sagte Heil, seit 2018 Arbeitsminister und eines der dienstältesten Kabinettsmitglieder Deutschlands.
Ein weiterer Gesetzentwurf, der demnächst in den Bundestag eingebracht werden soll, würde Ausländern den Erwerb der deutschen Staatsbürgerschaft erheblich erleichtern und es ihnen ermöglichen, neben dem deutschen auch andere Pässe zu behalten – derzeit unmöglich für Nicht-EU-Bürger.
Unter dem Motto „Make It in Germany“ startet die Regierung zudem eine internationale Werbekampagne, die ausländische Arbeitskräfte in besonders vom Fachkräftemangel betroffene Branchen locken soll.
Heil sagte, er und Außenministerin Annalena Baerbock würden demnächst nach Brasilien reisen, um „den Menschen zu erzählen, welche Möglichkeiten sie hier haben, zum Beispiel in Pflegeberufen“.
Heil sagte, er gehe auch gegen den Anstieg der Zahl ungelernter Menschen in Deutschland vor. Das Land rühmt sich seines „dualen Bildungssystems“, das theoretische Ausbildung im Klassenzimmer mit praktischer Erfahrung in der Fabrik verbindet: Viele sehen das System als Grundlage für den wirtschaftlichen Erfolg Deutschlands.
Aber weniger junge Menschen beginnen eine Lehre als früher. Im vergangenen Jahr haben gerade einmal 469.000 eine duale Ausbildung begonnen, 2011 waren es noch 560.000.
1,6 Millionen Menschen zwischen 20 und 30 Jahren hätten derzeit keinen Berufsabschluss, sagte Heil. „Und allzu oft landen diese Menschen in der Langzeitarbeitslosigkeit“, sagte er.
Um dem entgegenzuwirken, hat die Regierung einen Gesetzesentwurf ausgearbeitet, der allen jungen Menschen das Recht auf einen Ausbildungsplatz einräumt und ihnen finanzielle Anreize für den Einstieg in eine Ausbildung gibt.
Experten sagen jedoch, dass die Vereinfachung der komplexen deutschen Vorschriften für ausländische Arbeitnehmer die größten Auswirkungen auf einen Arbeitsmarkt haben wird, der laut IAB-Denkfabrik bis 2060 eine jährliche Nettozuwanderung von 400.000 Menschen erfordern wird, um eine konstante Versorgung mit Arbeitskräften aufrechtzuerhalten.
Heil sagte, die Regierung sei entschlossen, die Fehler der 1960er Jahre zu vermeiden, als ein enormer Zustrom von Gastarbeiter — oder Gastarbeiter – kamen aus Ländern wie der Türkei, brauchten aber Jahre, um von der deutschen Gesellschaft voll akzeptiert zu werden.
„Wir haben ihnen nicht bei der Integration geholfen“, sagte er und fügte hinzu, eingewanderte Arbeiter seien „nicht nur Arbeiter“. „Sie wollen Teil der Gesellschaft sein, mit den gleichen Rechten und Pflichten wie alle anderen.“
Deutschland habe vom Beispiel Kanadas gelernt, wo Einwanderer „wie Menschen behandelt“ würden und die Chance hätten, Staatsbürger zu werden, sagte Heil. „Das werden wir in Deutschland auch tun.“
Zusätzliche Berichterstattung von Martin Arnold in Frankfurt