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Wir sind in eine Ära des globalen Wettbewerbs eingetreten, der durch die Notwendigkeit zur Zusammenarbeit und die Angst vor Konflikten gemildert wird. Hauptakteure sind einerseits die USA und ihre Verbündeten, andererseits China und Russland. Doch auch der Rest der Welt ist wichtig. Es beherbergt zwei Drittel der Weltbevölkerung und eine Reihe aufstrebender Mächte, insbesondere Indien, das heute das bevölkerungsreichste Land der Welt ist.
Dennoch sind die Beziehungen zwischen den USA und China eindeutig von zentraler Bedeutung. Glücklicherweise hat die Regierung versucht, die Spannungen zu verringern, zuletzt durch Besuche von Außenminister Antony Blinken und Finanzministerin Janet Yellen in Peking.
Yellens Ziel war: Sie bemerkte, „Beziehungen aufzubauen und zu vertiefen“ mit dem neuen Wirtschaftsführungsteam in Peking. Sie betonte, dass dies Teil der Bemühungen sei, die Beziehung zu stabilisieren, das Risiko von Missverständnissen zu verringern und Bereiche der Zusammenarbeit zu prüfen. Sie fügte hinzu: „Es gibt einen wichtigen Unterschied zwischen der Entkopplung einerseits und der Diversifizierung kritischer Lieferketten oder der Ergreifung gezielter nationaler Sicherheitsmaßnahmen andererseits. Wir wissen, dass eine Entkopplung der beiden größten Volkswirtschaften der Welt für beide Länder katastrophal und für die Welt destabilisierend wäre. Und das wäre praktisch unmöglich.“
Diese Bemühungen zur Klärung der Ziele, zur Verbesserung der Transparenz und zur Vertiefung der Beziehungen müssen begrüßt werden. Wir dürfen nicht in Feindseligkeiten mit China geraten, wie wir es mit Russland getan haben. Besser noch: Wir müssen dafür sorgen, dass diese Beziehung im Interesse der Welt funktioniert. Doch die Sorgen des Westens dürfen sich nicht auf die Beziehungen zu China beschränken. Auch bessere Beziehungen zum Rest der Welt sind wichtig. Dies erfordert, dass der Westen seine eigene Doppelmoral und Heuchelei erkennt.
Der Einmarsch Russlands in die Ukraine war ein schrecklicher Verstoß gegen grundlegende moralische und rechtliche Prinzipien. Das erkennen auch viele in Entwicklungsländern. Aber sie erinnern sich auch an die lange Geschichte der westlichen Länder als Imperialisten und Invasoren. Ihnen ist auch nicht entgangen, dass uns die Miteuropäer weitaus wichtiger sind als andere. Zu oft haben wir schwere Verletzungen der Menschenrechte und des Völkerrechts erlebt. Zu oft haben wir solche Ungerechtigkeiten als nicht unser Anliegen betrachtet. Viele sind der Meinung, dass die Ukraine für sie kein Problem darstellt.
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Dann gibt es Handel. In einer wichtigen Rede im April lehnte Jake Sullivan, nationaler Sicherheitsberater der USA, die Handelsordnung ab, die sein Land über Jahrzehnte hinweg aufgebaut hatte. In jüngerer Zeit US-Handelsvertreter Katherine Tai habe es begraben. Ihre Rede wirft viele Fragen auf. Was jedoch nicht ignoriert werden kann, ist die Tatsache der Kehrtwende. Viele in Entwicklungsländern haben sich der Doktrin der Handelsoffenheit angeschlossen. Vielen von ihnen ging es dadurch gut. Jetzt haben sie Angst, dass sie im Trockenen bleiben.
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Ein weiteres wichtiges Thema ist die internationale Hilfe. Die Entwicklungsländer wurden von einer Reihe von Schocks heimgesucht, für die sie nicht verantwortlich waren: Covid, der anschließende starke Anstieg der Inflation, die Invasion in der Ukraine, der Preisanstieg bei Energie und Nahrungsmitteln und dann die höheren Zinssätze. Die Hilfe, die sie in dieser Zeit der Schocks erhalten haben, war völlig unzureichend. Die Folgen von Covid für junge Menschen könnten zusammen mit der Überschuldung sogar zu verlorenen Jahrzehnten führen.
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Diese Frage der Entwicklungshilfe hängt mit der Herausforderung des Klimas zusammen. Wie jeder in Entwicklungsländern weiß, sind die historischen Emissionen von Ländern mit hohem Einkommen der Grund dafür, dass das Klimaproblem jetzt so dringend ist. Letztere konnten die Atmosphäre als Senke nutzen, während die heutigen Entwicklungsländer dies nicht können. Deshalb sagen wir ihnen heute, dass sie einen ganz anderen Entwicklungspfad einschlagen müssen als wir. Das ist natürlich ziemlich ärgerlich. Dennoch müssen die Emissionen jetzt stark reduziert werden. Dies erfordert eine globale Anstrengung, auch in vielen Schwellen- und Entwicklungsländern. Haben wir bei dieser Aufgabe Fortschritte gemacht, in der Realität und nicht nur rhetorisch? Die Antwort ist nein“. Die Emissionen sind überhaupt nicht gesunken.
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Damit die Emissionen rasch zurückgehen, während Schwellen- und Entwicklungsländer dennoch den Wohlstand bieten, den ihre Bevölkerungen benötigen, müssen enorme Ressourcen in diese Länder fließen, nicht zuletzt zur Finanzierung des Klimaschutzes und der notwendigen Anpassung an höhere Temperaturen. Im Jahr 2021 betrugen die Nettotransfers aus offiziellen Krediten an Schwellen- und Entwicklungsländer lediglich 38 Milliarden US-Dollar. Die Zuschüsse waren größer, aber enger gefasst.
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Das reicht bei weitem nicht aus. Es bedarf größerer Hilfen, Schuldenerleichterungen, der Unterstützung klimabezogener Investitionen und neuer Mechanismen zur Generierung der benötigten Ressourcen, wie beispielsweise dem Vorschlag, dass Länder mit überdurchschnittlichen Pro-Kopf-Emissionen diejenigen mit unterdurchschnittlichen Emissionen entschädigen. Auch Kapitalerhöhungen für multilaterale Banken sind von entscheidender Bedeutung.
Die Demokratien mit hohem Einkommen bieten bei dieser längerfristigen Aufgabe keine angemessene Hilfe an, so wie sie es bei Covid getan haben. Im Fall des Klimas besteht das Versäumnis darin, uns unserer Verantwortung für die Bewältigung eines Problems bewusst zu werden, das nicht von den Armen der Welt verursacht wurde. Das sieht unfair aus, einfach weil es offensichtlich so ist.
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Wir befinden uns in einem Wettbewerb der Systeme. Ich hoffe, dass Demokratie und individuelle Freiheit am Ende siegen. Langfristig gesehen haben sie gute Chancen, dies zu erreichen. Dennoch müssen wir uns auch an die Bedrohungen erinnern, mit denen wir jetzt für Frieden, Wohlstand und den Planeten konfrontiert sind. Um diese zu bewältigen, ist ein intensives Engagement mit China erforderlich. Doch wenn der Westen den erhofften Einfluss haben soll, muss er erkennen, dass seine Ansprüche auf moralische Überlegenheit weder unanfechtbar noch unangefochten sind. Viele in unserer Welt betrachten die westlichen Mächte als egoistisch, selbstgefällig und heuchlerisch. Sie liegen nicht ganz falsch. Wir müssen es viel besser machen.
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