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Roula Khalaf, Herausgeberin der FT, wählt in diesem wöchentlichen Newsletter ihre Lieblingsgeschichten aus.
Brasilien ist nichts für Amateure, lautet ein altes Bonmot des Landes. Dieses Gefühl – eine Anspielung auf die manchmal chaotische Komplexität Brasiliens – trifft in zweifacher Hinsicht auf die Geschäftstätigkeit im Amazonas-Regenwald zu, von dem der Löwenanteil innerhalb der Grenzen des lateinamerikanischen Landes liegt.
Mit der Rückkehr von Luiz Inácio Lula da Silva ins Präsidentenamt in diesem Jahr ist der Umweltschutz in den Vordergrund der politischen Agenda gerückt – und damit auch die Eile, die kommerziellen Chancen zu nutzen, die der grüne Übergang mit sich bringt.
Am lebhaftesten war der Markt für freiwillige Emissionsgutschriften. Deckt mehr als ab 400 Mio. HektarDer brasilianische Teil des Amazonas-Bioms bietet Entwicklern eine beispiellose Gelegenheit, durch die Erhaltung bestehender Wälder oder die Wiederaufforstung entblößter Gebiete CO2-Gutschriften zu generieren.
Diese Gutschriften werden dann in der Regel an große internationale Unternehmen verkauft, die ihre eigenen Emissionen ausgleichen möchten, wobei die Preise zwischen Käufer und Verkäufer ausgehandelt werden. Das Potenzial des Marktes hat vielen den Atem geraubt, und eine Studie aus dem letzten Jahr prognostizierte das Potenzial optimistisch Einnahmen von 120 Milliarden US-Dollar bis 2030. Wenn es richtig gemacht wird, so argumentieren Befürworter, kann der Markt auch zum Kampf gegen den Klimawandel beitragen, indem er Ökosysteme erhält, die Kohlendioxid speichern, oder indem er Aufforstungen aufforstet.
Aber Geschäfte im Regenwald zu machen ist ein schwieriges Unterfangen. Bestenfalls sind Regeln und Vorschriften undurchsichtig und Landrechte kompliziert und erfordern eine sorgfältige Prüfung. Im schlimmsten Fall ist die Region gesetzlos.
Diese Komplexität wurde durch einen sich verschärfenden Skandal im riesigen Amazonasstaat Pará offengelegt, wo Staatsanwälte Klagen gegen drei Projekte zur Emissionsgutschrift eingereicht haben.
Die Ermittler behaupten, dass die wenig bekannten Unternehmen hinter den Projekten öffentliches Land beschlagnahmt hätten, um es für die Erzielung von Emissionsgutschriften und Gewinnen zu nutzen. Im örtlichen Sprachgebrauch lautet die mutmaßliche Straftat grilagemoder Landraub.
Dann ein Untersuchung Die lokale Mediengruppe Globo berichtete, dass die Kredite nicht nur von Verra, der wichtigsten Industrienormungsorganisation, zertifiziert worden seien, sondern sie auch an eine Reihe bekannter westlicher Unternehmen verkauft worden seien, darunter Boeing, Air France und den Liverpool Football Club.
Diese Unternehmen sind nicht Gegenstand der Klagen. In den Unterlagen genannte Schlüsselpersonen sagten, sie würden mit dem Gericht zusammenarbeiten, um mögliche Unregelmäßigkeiten zu korrigieren. Und in einer Erklärung sagte Verra, dass man die Behauptungen „sehr ernst“ nehme und dass derzeit drei Projekte geprüft würden. Boeing sagte, es bestimme die nächsten Schritte, kaufte aber „über eine weltweit anerkannte Agentur, um Zugang zu Projekten zu erhalten, die bei drei weithin anerkannten Normungsgremien registriert sind“. Air France und Liverpool FC antworteten nicht auf Anfragen nach Kommentaren.
Durch die Einbindung der multinationalen Käufer wurde das Thema stärker in den Vordergrund gerückt. Allerdings beschweren sich Nichtregierungsorganisationen seit langem über Projektentwickler im Allgemeinen und insbesondere über aggressives Verhalten gegenüber lokalen und indigenen Gemeinschaften zur Landsicherung.
Ein Großteil des Problems ist auf die chaotischen Landbesitzansprüche der Region zurückzuführen. Erschwerend kommt hinzu, dass Gemeinschaften Land oft über Generationen hinweg besetzen können, ohne dass dafür ordnungsgemäße Papiere erforderlich sind. Der Markt erfordert eine gründliche Due-Diligence-Prüfung.
Eine Untersuchung der Anwaltskanzlei Hernandez Lerner & Miranda Advocacia schürte weitere Bedenken hinsichtlich der Integrität des Marktes und der Allgegenwärtigkeit von Landraub. Mithilfe von Geodaten analysierte das Unternehmen 56 Emissionsgutschriftsprojekte im Amazonasgebiet und stellte fest, dass 33 davon sich entweder teilweise oder vollständig mit öffentlichem Land überschnitten.
Das Fehlen klarer Regeln für den freiwilligen Kohlenstoffmarkt bedeute, dass es „kaum bis gar keine öffentliche Aufsicht“ gebe, sagte Mario Braga, Analyst für politische Risiken bei Control Risks. „Firmen [buying credits] verlassen sich oft auf internationale Best Practices und begrenzte Überprüfungen durch Dritte. Gerade im Amazonasgebiet können einige Besonderheiten erhebliche Hindernisse darstellen, wie zum Beispiel weit verbreitete Landnahme.“
Die Situation könnte sich jedoch in den kommenden Monaten verbessern, da der brasilianische Kongress versucht, einen rechtlichen Rahmen für einen obligatorischen Kohlenstoffmarkt zu schaffen. Braga sagte, dass dadurch wahrscheinlich Regeln eingeführt würden, die sich auf den freiwilligen Markt auswirken würden.
„Projekte zur Emissionsgutschrift sind nichts für gut gemeinte Organisationen, die nicht über ein hohes Maß an Fachwissen verfügen“, sagte Pedro Brancalion, Professor für Forstwissenschaften an der Universität von São Paulo. „Es ist ein kompliziertes Gebiet. Es ist nichts für Amateure.“
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