Für die Ukrainer und ihre Freunde steht vor allem die Notwendigkeit im Vordergrund, den Krieg zu gewinnen. Aber die Vorbereitungen für das, was danach kommt, zu verzögern, birgt das Risiko, den Frieden zu verlieren. Kiew ist sich dessen bewusst und es werden Wirtschaftspläne für eine Nachkriegsukraine formuliert. Die Ukraine-Wiederaufbaukonferenz in London in diesem Monat wird eine Gelegenheit für die Freunde des Landes sein, sich den Plänen anzuschließen, sowohl im übertragenen als auch im wörtlichen Sinne.
Die ehrgeizigste Vision besteht darin, die Ukraine zu einem Wegbereiter für Europas grünen Wandel zu machen. Laut Rostyslav Shurma, stellvertretender Leiter des für Wirtschaftspolitik zuständigen Büros des ukrainischen Präsidenten, sollte kohlenstofffreie Energie ein Hauptziel für Investitionen in den Wiederaufbau des Landes sein.
Da die EU „an der Schwelle zum grünen Übergang“ stehe, biete die Ukraine eine Reihe von Vorteilen, sagte er mir im April in Kiew: geografische Nähe, bedeutende natürliche Ressourcen für die Erzeugung erneuerbarer Energien und einen Nuklearsektor, der der Produktion von grünem Wasserstoff dienen könne. Die starke Metallurgietradition des Landes in Kombination mit relativ billigen Arbeitskräften bedeutet, dass es eine Angebotslücke in der Herstellung und Verarbeitung schließen kann, während die EU versucht, sich von China zu diversifizieren. Als Beispiele nannte Shurma grünen Stahl, Chemikalien und Lithiumverarbeitung.
Diese Vision ist für die EU und die Ukraine strategisch und wirtschaftlich sinnvoll. Die entsprechende Kompetenz ist vorhanden: Die Ukraine verfügt zweifellos über nukleares Fachwissen und hat es in Kriegszeiten geschafft, ihr Stromnetz mit dem der EU zu verbinden. Selbst nach Wladimir Putins Winterkampagne zur Bombardierung seiner Energieinfrastruktur ist die Ukraine wieder ein Nettoexporteur von Strom nach Europa.
Die Ukraine als Drehscheibe für Europas grünen Übergang zu betrachten, würde die erzählerische und konzeptionelle Kohärenz bieten, die für ein uneingeschränktes Engagement für den Wiederaufbau des Landes erforderlich ist. Sobald das unmittelbare Kriegsdrama vorüber ist – hoffentlich bald –, wird sich die politische Aufmerksamkeit Europas weniger auf die Ukraine konzentrieren, ganz zu schweigen von den USA, die möglicherweise von Isolationsversuchen oder Schlimmerem heimgesucht werden. Die in Brüssel im Gange befindlichen Pläne für eine vierjährige Budgethilfezusage, die Washington zu etwas Ähnlichem drängen soll, sind begrüßenswert.
Es besteht jedoch immer noch kein starker politischer Wille, die viel größere finanzielle Unterstützung zu mobilisieren, die der Wiederaufbau über die normale Haushaltshilfe hinaus erfordert. Ohne Vertrauen in ausreichende öffentliche Mittel werden private Investitionen nicht in der erforderlichen Höhe getätigt. (Shurma geht davon aus, dass 70-80 Prozent der gesamten Wiederaufbauausgaben – mehr als … 400 Milliarden US-Dollar laut einer Schätzung der Weltbank — wird aus privatem Geld bestehen.)
So wie die USA die Marshall-Hilfe als Instrument sahen, um das Europa der Nachkriegszeit nach ihrem Vorbild zu gestalten und neue Märkte für seine boomende Produktion zu schaffen, muss Europa heute die rasche Erholung der Ukraine als wesentlich für sein Eigeninteresse betrachten. Um die Unterstützung von Wählern und Unternehmen für eine starke langfristige Unterstützung der Ukraine zu sichern, sollten Sie nicht auf ihren Altruismus achten, sondern auf ihren Vorteil, einen Lieferanten dekarbonisierter Energie, einen Ersatz für chinesische Lieferketten der grünen Industrie und einen Beitrag zur Wasserstoffwirtschaft zu haben, richtig an der EU-Grenze und schließlich innerhalb der EU.
Dieses Ziel würde dazu beitragen, die Planung und Zuweisung von Wiederaufbauausgaben zu fokussieren, Meinungsverschiedenheiten in der Ukraine und zwischen dem Land und seinen Gebern über die zu finanzierenden Mittel zu überwinden und dem privaten Sektor klar zu signalisieren, wo die Investitionsmöglichkeiten liegen. Wenn darüber hinaus die Ukraine zu den zugegebenermaßen höheren Vorlaufkosten der am besten mit Netto-Null-Kompatibilität kompatiblen Standards und Technologien wieder aufgebaut wird, wie z vorgeschlagen Durch den German Marshall Fund der US-amerikanischen Denkfabrik und andere hätten in der EU ansässige Unternehmen der grünen Industrie einen fertigen Markt, auf dem sie expandieren könnten. Dies sollte Lernkurven und Kostensenkungen auch für ihre Heimatmärkte beschleunigen und dazu beitragen schneller mithalten oder mit der chinesischen Konkurrenz mithalten können.
Man kann zu Recht Fragen zu diesen Plänen aufwerfen, etwa nach der Gefahr eines übermäßigen Dirigismus in einem Land, das daran arbeitet, die Überreste seines sowjetischen Erbes loszuwerden. Das größere Risiko wäre jedoch ein Mangel an Top-Down-Führung. Selbst im Westen ist die Zeit, Dinge dem Markt zu überlassen, vorbei. Alle Länder müssen die richtige Regierungsrolle bei der Steuerung des Strukturwandels finden.
Eine andere Frage ist, ob dies zu ehrgeizig und langfristig ist, um den dringenderen Bedürfnissen der Ukraine gerecht zu werden. Ein Grund mehr, sich jetzt auf die Richtung zu einigen, damit Kiew Investoren einladen kann, Projekte zur Vorabgenehmigung vorzuschlagen, damit mit dem Bau begonnen werden kann, sobald die Sicherheit es zulässt. Die wirtschaftliche Vorhersehbarkeit erfordert unterdessen Unterstützung, die von Kriegsversicherungen über Sicherheitsgarantien bis hin zur Stärkung der ukrainischen Luftwaffe reicht.
Die militärische Stärke der Ukraine, ihre diplomatische Agilität und die Einigkeit des Westens bei der Unterstützung haben alle Erwartungen übertroffen. Ihre Wirtschaftsstaatskunst muss nun dasselbe tun.