Der politische Stillstand in Haiti verlangsamt den Einsatz internationaler Streitkräfte zur Bekämpfung von Banden

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Die Gespräche zur Lösung der politischen Krise in Haiti sind ins Stocken geraten und verhindern Fortschritte bei der Entsendung einer internationalen Truppe zur Bekämpfung der kriminellen Banden, die das karibische Land terrorisieren und den Zugang zu Nahrungsmitteln, Treibstoff und Hilfsgütern ersticken.

Seit der Ermordung von Präsident Jovenel Moïse im Juli 2021 hat die Gewalt zugenommen, die unterfinanzierte Polizei ist überfordert und hat einen Exodus von Flüchtlingen aus der Hauptstadt Port-au-Prince ausgelöst.

Laut einem Teilnehmer des Treffens endeten die von der Karibik geförderten Gespräche in Port-au-Prince letzte Woche zwischen dem amtierenden Premierminister Ariel Henry, der Opposition und führenden Vertretern der Zivilgesellschaft am Samstag ohne Einigung über den Weg zu Wahlen. Zwei Personen mit Kenntnis der Gespräche bestätigten seine Darstellung.

„Leider herrscht bei den Wahlen ein völliger Stillstand“, sagte Jacques Ted Saint-Dic, ein Gegner von Henry, der an den Gesprächen teilnahm, die am vergangenen Donnerstag begannen. „Der Status Quo wird vollständig beibehalten und wir können derzeit keinen Schritt nach vorne machen.“

Die sich rapide verschlechternde Sicherheit stärkt die internationale Unterstützung für eine multinationale Truppe zur Unterstützung der haitianischen Polizei, obwohl viele Nationen davor zurückschrecken, in eine komplexe Krise in einem Land verwickelt zu werden, das tief verwurzelte Probleme hat und in dem frühere ausländische Interventionen gescheitert sind.

Der UN-Sicherheitsrat hat am Freitag Generalsekretär António Guterres angewiesen, innerhalb von 30 Tagen Bericht zu erstatten und mögliche Optionen für Haiti darzulegen, darunter „Unterstützung für eine multinationale Nicht-UN-Truppe oder eine mögliche Friedensmission“.

Nach Moïses Ermordung durch kolumbianische Söldner übernahm Henry mit Unterstützung der USA die Macht. Er war nicht bereit, die Macht mit Mitgliedern der haitianischen Opposition und der Zivilgesellschaft zu teilen, die eine Übergangsregierung mit einem Präsidenten und einem Premierminister vorschlagen, um das Land während der Wahlen zu stabilisieren.

Henry hat stattdessen die Erweiterung eines nationalen Übergangsrates vorgeschlagen, was seine Kritiker als einen Zeitspiel bezeichnen, mit dem er seine Macht weiter festigen kann.

„Die Weigerung von Ariel Henry ist systematisch“, sagte Ted Saint-Dic, der Mitglied der Montana Group ist, einer Koalition haitianischer Zivilgesellschafts- und Diasporaführer.

„Wir haben uns mit ihm getroffen [Henry] 17 Mal und wir stoßen immer wieder an die gleiche Wand. Er ist nicht bereit, eine zweiköpfige Regierung im Land zu akzeptieren.“

Das dreitägige Treffen letzte Woche in Port-au-Prince – moderiert von einer Caricom-Delegation ehemaliger Premierminister – folgt auf eine erste Gesprächsrunde in Jamaika im Juni. Frühere Verhandlungsversuche führten zu keinem Ergebnis. Alle Seiten einigten sich am Samstag darauf, die Verhandlungen fortzusetzen.

Haiti, das ärmste Land Amerikas, wird von sich überschneidenden Katastrophen heimgesucht: Bandengewalt, politische Instabilität und Naturkatastrophen treiben das Land in den Ruin. Nach Schätzungen der Vereinten Nationen haben 4,9 Millionen Menschen – etwa die Hälfte der Bevölkerung – Schwierigkeiten, täglich genug zu essen.

Da die Amtszeit einer Gruppe von Senatoren im Januar abgelaufen ist, gibt es im Land keine gewählten Amtsträger mehr.

Nach einem Besuch in Port-au-Prince am 1. Juli wiederholte Guterres die Forderung nach einer „robusten internationalen Truppe“ und sagte, die Haitianer seien „in einem lebenden Albtraum gefangen“.

Guterres sagte, er habe kürzlich bei einem Besuch einen „offenen Austausch“ mit Henry geführt, der eine ausländische Interventionstruppe unterstützt. Er bekräftigte die „Notwendigkeit einer politischen Einigung, um der Krise ein Ende zu setzen“.

Nach einem hochrangigen Treffen des 15-köpfigen Caricom-Blocks in Trinidad und Tobago Anfang des Monats äußerte das Gremium die Notwendigkeit eines von den Vereinten Nationen unterstützten „Korridors zur Stabilisierung humanitärer Hilfe und Sicherheit“ – eine Änderung im Ton von Caricom, die bisher zögerlich gewesen war eine internationale Truppe unterstützen.

„Die Regierungschefs sind der Ansicht, dass man sich an Ruanda, Kenia und andere willige internationale Partner wenden sollte, um die Stärkung der haitianischen Nationalpolizei und die Einrichtung des Korridors zu unterstützen“, heißt es in der gemeinsamen Erklärung.

Nach Angaben der Vereinten Nationen war die haitianische Polizei mit etwa 9.000 Beamten und nur 3.500 ständig im Dienst befindlichen Beamten machtlos, die Gewalt einzudämmen. Als Reaktion darauf haben sich lokale Bürgerwehren gebildet, die auf haitianischem Kreolisch als Bwa Kale bekannt sind und Dutzende Lynchmorde an mutmaßlichen Bandenmitgliedern verübt haben.

Eine Umfrage des haitianischen Meinungsforschungsinstituts Diagnostic Development Group im Februar ergab, dass 69 Prozent der Haitianer eine ausländische Intervention unterstützen würden. Kritiker einer multinationalen Truppe, darunter auch Mitglieder der Montana-Gruppe, sagen jedoch, dass dies Henrys Position stärken würde.

Die USA und Kanada haben beide auf eine mögliche Führungsrolle einer internationalen Truppe verzichtet, während Jamaika und die Bahamas – beide gelten in Caricom als führende Kräfte in dieser Angelegenheit – angeboten haben, Truppen zu entsenden, ihnen aber das Know-how für die Durchführung der Operation fehlt.

Analysten sagen, dass karibische Länder, die eine ähnliche koloniale Besatzungsgeschichte wie Haiti haben, gut positioniert sind, um die Bewegung für eine internationale Truppe anzuführen.

„Es ist nicht dasselbe wie für Länder wie die USA oder Frankreich, die in der Vergangenheit versucht haben, die haitianische Politik im Sinne ihrer eigenen Interessen zu beeinflussen“, sagte Diego Da Rin, der für die International Crisis Group über Haiti recherchiert.

Louis-Henri Mars, der seit Jahrzehnten an Friedensinitiativen in Haiti arbeitet, sagte, eine internationale Polizei wäre nicht in der Lage, dauerhaften Frieden in Haiti zu gewährleisten, wenn nicht die Bedingungen angegangen würden, die die Armen dazu treiben, sich Banden anzuschließen.

„Man kann mit Swat-Teams in die Viertel vordringen und gegen die Banden vorgehen, aber gibt es einen Plan für den Tag danach? Ich habe keinen gesehen.“