Der Autor, ein ehemaliger Premierminister Australiens, ist globaler Präsident des Asia Society Policy Institute und Autor von „The Avoidable War“.
Der Arbeitsbericht des chinesischen Präsidenten Xi Jinping für den 20. Parteitag der Kommunistischen Partei in dieser Woche bietet einen Rahmen für das Verständnis der zugrunde liegenden ideologischen Ausrichtung der Innen- und Außenpolitik Chinas für die nächsten fünf Jahre. Tatsächlich ist sie in Ton und Inhalt ideologischer als alle, die wir in den letzten 40 Jahren gesehen haben. Es unterstreicht die marxistisch-leninistische Weltanschauung, die Xis Ehrgeiz antreibt, China bis Mitte des Jahrhunderts zur herausragenden regionalen und globalen Macht zu machen.
Das Dokument macht auch deutlich, dass sich die wirtschaftspolitische Richtungsänderung der letzten fünf Jahre im nächsten halben Jahrzehnt fortsetzen wird. Es deutet auf eine anhaltende Abkehr von Marktprinzipien hin zu den bequemeren Disziplinen staatlicher Lenkung und Kontrolle hin. Während es sich auf ein früheres Parteimantra bezieht, „der Rolle des Marktes bei der Ressourcennutzung volles Spiel zu geben“, wird dies weiterhin durch den Hinweis auf die Notwendigkeit „einer entscheidenden Rolle des Staates“ gemildert.
Bemerkenswert ist auch die Betonung der nationalen Eigenständigkeit in Wissenschaft und Technologie, die „strategische“ Zuweisung von Ressourcen für die Entwicklung neuer Technologien und der zentrale Einsatz von Humankapital, anstatt Talenten zu erlauben, sich entsprechend den Wettbewerbschancen des Marktes zu bewegen . Fügen Sie dazu einen Aufruf hinzu, „die Sicherheit und Widerstandsfähigkeit von Chinas eigenen industriellen Lieferketten zu erhöhen“ in Erwartung einer zukünftigen Unterbrechung der nationalen Sicherheit.
Der Bericht enthält einige Verweise auf Marktmaßnahmen, darunter Chinas Wunsch, eine „verstärkte Internationalisierung des Renminbi“ herbeizuführen – Teil einer allgemeineren Strategie zur Verringerung der künftigen Abhängigkeit des Landes von den globalen Finanzmärkten, die weiterhin auf den Renminbi lauten US Dollar. China ist sich der Sanktionen bewusst, die nach der Invasion der Ukraine gegen Russland verhängt wurden, und was in Zukunft passieren könnte, wenn es zu einer chinesischen Militäraktion über Taiwan kommt.
Das beunruhigendste Merkmal ist jedoch die Analyse von Chinas sich schnell entwickelndem externen strategischen Umfeld. In früheren Parteitagsberichten, die bis in die 1990er Jahre zurückreichen, gab es einen Standardverweis auf „Frieden und Entwicklung“ als den wichtigsten zugrunde liegenden Trend unserer Zeit. Bisher wurde von Deng Xiaoping und seinen Nachfolgern lange Zeit ein günstiges externes Umfeld als Grundlage für Chinas Fähigkeit angesehen, sich fast ausschließlich auf die wirtschaftliche Entwicklung zu konzentrieren. Berichte seit 2002 behaupteten auch, dass „China eine Zeit strategischer Möglichkeiten erlebte“. Das Fehlen einer externen Bedrohung wurde als grundlegend für eine fast ausschließliche Betonung des Wachstums angesehen.
Der Schwerpunkt von Xis jüngstem Bericht ist ein ganz anderer. Diese Standardphrasen wurden gestrichen. Inzwischen ist klar, dass die Kommunistische Partei Chinas die Möglichkeit eines großen Krieges in absehbarer Zeit nicht mehr ausschließt. Xi beschreibt eine „schwere und komplexe internationale Lage“. Die Partei, sagt er, müsse sich „auf Gefahren in Friedenszeiten vorbereiten“ sowie „sich auf den Sturm vorbereiten“. Und damit fordert Xi die KPCh auf, weiterhin am „Geist des Kampfes“ festzuhalten.
Die nächsten fünf Jahre, erklärt er, seien „entscheidend“ für den weiteren Aufbau einer mächtigen chinesischen Nation. Er fordert „mehr Siegeskapazität der Armee“; ein „erhöhter Anteil neuer Kampftruppen“; und für die Förderung einer „eigentlichen Kampfausbildung für das Militär“.
Xis Sprache zu Taiwan ist jedoch relativ versöhnlich und bekräftigt die Präferenz der Partei, die Taiwan-Frage friedlich zu lösen, ohne auf die Anwendung von Gewalt zu verzichten. Xi erinnert sein Publikum dennoch daran, dass die Kräfte der Geschichte unaufhaltsam auf die „Unausweichlichkeit der Wiedervereinigung“ zusteuern.
Die zentrale Botschaft des Berichts ist, dass Xis Definition der nationalen Sicherheit die Wirtschaft als Chinas zentralen Fokus für die Zukunft abgelöst hat.
Wir warten immer noch auf die endgültige Formalisierung des zukünftigen politischen Status von Xis Führungstiteln (mit der wahrscheinlichen Hinzufügung einer Mao-ähnlichen Bezeichnung als „Volksführer“) und die weitere Zementierung des „Xi Jinping-Gedankens“ im Kanon der ideologischen Orthodoxie der Partei – sowie die anderen Neubesetzungen im Politbüro. Aber es ist klar, dass Xis Arbeitsbericht die ideologische Grundlage und den politischen Anspruch (der von seinen Kollegen, wenn auch widerstrebend, akzeptiert wurde) für seine Erhebung innerhalb des KPCh-Pantheons über Deng legt. Und er ist auf dem Weg, effektiv als gleichberechtigt mit Mao Zedong bezeichnet zu werden. Dieser Bericht markiert daher die Rückkehr des „ideologischen Menschen“ – sowohl in die chinesische Innenpolitik als auch in das internationale System im großen Stil.