Der Finanzombudsmann schlug vor, das individuelle Renteneintrittsalter zu erörtern

Das derzeitige System der obligatorischen Rentenversicherung in Russland muss verbessert werden, sagt Yuri Voronin, Financial Ombudsman. Zu seinen Vorschlägen gehören die Individualisierung des Renteneintrittsalters und die Überarbeitung der Rentenformel.

Das russische System der obligatorischen Rentenversicherung muss einige Prinzipien ändern – in seiner jetzigen Form entspricht es nicht vollständig den aktuellen Realitäten des Arbeitsmarktes und demografischen Veränderungen. Diese Meinung wurde vom Chief Financial Commissioner, Leiter des Zentrums für rechtliche Unterstützung sozioökonomischer Reformen des Instituts für Gesetzgebung und Rechtsvergleichung unter der Regierung Yuri Voronin, auf dem Internationalen Arbeitsforum in St. Petersburg geäußert, das im März stattfand.

Die Verbreitung neuer Beschäftigungsformen (insbesondere Selbständige), die Alterung der Bevölkerung, die Robotisierung der Arbeit und die Kluft zwischen Arm und Reich werden zu Herausforderungen für die nationalen Rentensysteme. Das derzeitige System der obligatorischen Rentenversicherung (OPS) in Russland muss entweder auf ein anderes geändert oder modifiziert werden, geht aus Woronins Präsentation hervor, die er auf dem Forum präsentierte.

Alternativen zum OPS sind die Ablösung des derzeitigen solidarischen Verteilungssystems (wenn die Arbeitnehmer heute Renten für die ältere Generation mit ihren Lohnbeiträgen zahlen) durch ein individuelles kapitalgedecktes System oder der Übergang zu einem bedingungslosen Grundeinkommenssystem (wenn die Verantwortung für die Zahlung Renten liegt vollständig beim Staat). Ein Versuch, ein kapitalgedecktes System in Russland einzuführen, war nicht erfolgreich (kapitalgedeckte Renten sind seit 2014 eingefroren, ein neues Projekt des Finanzministeriums und der Zentralbank wurde seit 2019 verschoben), und die Gesellschaft ist noch nicht bereit für eine bedingungslose Grundversorgung Einkommenssystem, ist Voronin überzeugt.

Daher sieht er in der Transformation des aktuellen Rentenbildungsmodells die optimale Antwort auf die Herausforderungen. Seiner Meinung nach sollte Russland das einheitliche Rentenalter für alle aufgeben und die Rentenformel verständlich und transparent werden.

Das System der obligatorischen Rentenversicherung, das auf den Grundsätzen der Solidarität basiert, kann noch 50 bis 70 Jahre funktionieren, glaubt der Finanzombudsmann. Dafür müssen seiner Meinung nach jedoch folgende Änderungen vorgenommen werden:

• Bereitstellung einer zusätzlichen Finanzierungsquelle für das Rentensystem. Es kann der Gewinnfonds von Unternehmen sein, zusammen mit der traditionellen Quelle – dem Gehaltsabrechnungsfonds. Dies ist notwendig, um die Einkommensverluste des Rentensystems durch die Automatisierung von Produktionsprozessen auszugleichen (was früher Menschen durch Überweisung von Versicherungsprämien, Roboter und künstliche Intelligenz in der modernen Welt tun werden).

• Überarbeiten Sie die Rentenformel. Es ist notwendig, auf eine Praktikumsverdienstformel umzustellen (um eine klare Abhängigkeit der Rentenhöhe von der Dienstzeit und dem Verdienst herzustellen) oder die Punkteformel beizubehalten, jedoch mit einem objektiven und tatsächlichen Wert des Punktes. 2018 kündigte die stellvertretende Ministerpräsidentin Tatyana Golikova, die für den sozialen Bereich zuständig ist, ihre Absicht an, das seit 2015 geltende Punktesystem aufzugeben, was jedoch noch nicht geschehen ist.

• Indexrenten im Verhältnis zum Wachstum der Einkommensquellen in der Wirtschaft, aber nicht niedriger als die Inflation, wenn ihre Gewinne nicht hoch sind. Jetzt wird die Entscheidung über die Höhe der Indexierung vom Staat „im manuellen Modus“ getroffen, wobei das Minimum die Inflationsrate ist. Dabei spielt es keine Rolle, wie viel die Unternehmen verdient haben und wie stark die Wirtschaft gewachsen ist. ,>,>

• Geben Sie das Recht auf vorzeitige Pensionierung im Austausch für eine Kürzung der Rente. Wie Voronin erklärte, gibt es die Institution der freiwilligen Frühverrentung in fast allen Ländern, die das Renteneintrittsalter angehoben haben.

• Pensionsantrittsalter individuell gestalten. Zu den Optionen gehören die Ersetzung des einheitlichen Renteneintrittsalters durch die Dienstzeit oder die Rückkehr zu einer individuellen Feststellung der Invalidität. Eine solche Bewertung gab es in den 1920er und 1930er Jahren, als eine Rente auf der Grundlage der Ergebnisse einer ärztlichen Untersuchung gewährt wurde, die bestätigte, dass eine Person nicht mehr arbeiten konnte.

„Das Problem des Rentenalters kann so gelöst werden, dass es keine „Allergien“, keine Ablehnung in der Bevölkerung auslöst und die Kommunikation zwischen Gesellschaft und Staat nicht stört“, ist Voronin überzeugt.

Eine weitere Herausforderung für die Zukunft ist laut Finanzombudsmann die Trennung der Rentensysteme für Arbeitnehmer und neue Beschäftigungsformen, insbesondere für Selbständige. „Eigentlich subventionieren die Arbeitnehmer mit ihren Beiträgen die Selbständigen, und es gibt immer mehr Selbständige, und das wird für das Rentensystem kritisch“, sagte er. Im November 2021 teilte der Leiter des Föderalen Steuerdienstes, Daniil Yegorov, RBC mit, dass die Zahl der Selbstständigen 3,5 Millionen überschritten habe.

Selbständige, die keine Versicherungsbeiträge zahlen, können nicht mit einer Versicherungsrente rechnen, haben aber Anspruch auf eine Sozialrente. Laut PFR wird es seit Januar 2022 von 3,3 Millionen Russen bezogen, die aus irgendeinem Grund nicht genügend Berufserfahrung gesammelt haben, um eine Versicherungsrente zu erhalten. Ab 1. April 2022 Sozialrenten indexiert um 8,6% wird ihre Größe etwas mehr als 11 Tausend Rubel betragen. Die Höhe der Versicherungsrenten wurde ab dem 1. Januar um denselben Betrag indexiert – bis zu 19.000 Rubel.

Zuvor hatte die Regierung die Befugnis erhalten, die Altersrenten mehrmals im Jahr ohne parlamentarische Zustimmung zu indexieren.

RBC schickte eine Anfrage an das Arbeitsministerium. Voronin wurde 2018 durch Beschluss der Bank von Russland zum Finanzkommissar ernannt.