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Der deutsche Vizekanzler hat Vorschläge zur verstärkten Prüfung chinesischer Investitionen vorgelegt, da Europas größte Volkswirtschaft mit zunehmenden geopolitischen Risiken rund um ihren größten Handelspartner zu kämpfen hat.
Die von Robert Habeck, einem Grünen und Wirtschaftsminister, vorgeschlagenen Maßnahmen würden die Beschränkungen für ausländische Direktinvestitionen in Deutschland in kritischen Sektoren wie Halbleiter und künstliche Intelligenz verschärfen und kommen nur wenige Wochen nach der Warnung Berlins, dass Peking „repressiver“ werde innerlich und äußerlich aggressiver“.
Die von einem Regierungsbeamten bestätigten Vorschläge kommen zu einer Zeit intensiver Debatten in Europa und den USA über die Wirtschaftsbeziehungen des Westens mit Peking, bergen jedoch die Gefahr, neue Spannungen innerhalb der zerstrittenen Koalition von Bundeskanzler Olaf Scholz sowie mit Unternehmensgruppen zu schüren.
China wurde von westlichen Verbündeten wegen seines zunehmenden Autoritarismus, seines Säbelrasselns gegenüber Taiwan und seiner weiterhin engen Beziehungen zu Russland kritisiert, obwohl das Land im vergangenen Jahr die Ukraine in vollem Umfang einmarschierte.
Der Gesetzesvorschlag wird allen Regierungsabteilungen zur Konsultation vorgelegt und folgt auf die Veröffentlichung der lang erwarteten China-Strategie Berlins im letzten Monat, in der es heißt, dass die Regierung die Wirksamkeit bestehender Investitionsprüfungen als Teil einer umfassenderen Bewertung der Beziehungen bewertet.
Die drei Regierungsparteien Deutschlands streiten sich bereits über eine Reihe von Themen, von Unterhaltszahlungen für Kinder bis hin zur Industriepolitik.
Scholz, ein Mitglied der Sozialdemokraten (SPD), ist weniger bereit als seine grünen Koalitionspartner, Schritte zu unternehmen, die die Wirtschaftsbeziehungen mit Peking drastisch einschränken würden, weil er befürchtet, dass sie die politischen und Handelsbeziehungen mit einem Land schädigen könnten, das Deutschlands größter Handelspartner war 2022 zum siebten Mal in Folge.
Die Kanzlerin ist mit ihren Kabinettskollegen aneinandergeraten, etwa wegen des Kaufs einer Beteiligung des chinesischen Mischkonzerns Cosco an einem Hamburger Hafenterminal, den grüne Minister, darunter Habeck, verhindern wollten.
Die neuen Maßnahmen konzentrieren sich nicht auf Auslandsinvestitionen in Chinas Technologieindustrie, die kürzlich vom Weißen Haus neuen Regeln unterworfen wurde. Deutschland ist Teil der EU-Diskussionen darüber, wie auf diese Maßnahmen reagiert werden soll.
Unternehmen und Investoren von außerhalb der EU werden beim Kauf von Vermögenswerten im Land bereits einem Überprüfungsprozess unterzogen, wobei die Regierung das Recht hat, gegen den Erwerb ein Veto einzulegen, wenn sie der Ansicht ist, dass dieser eine Gefahr für die öffentliche Ordnung oder die nationale Sicherheit darstellt.
Habecks Vorschläge würden jedoch darauf abzielen, eine Reihe bestehender Regeln zu vereinfachen und zu konsolidieren.
Obwohl sie China nicht ausdrücklich erwähnen, beinhalten sie strengere Beschränkungen für Sektoren, in denen die Dominanz oder der Einfluss Chinas als Bedrohung für die wirtschaftliche Sicherheit des Westens angesehen wird, wie etwa Halbleiter, KI und Quantencomputer, sagte ein mit den Vorschlägen vertrauter Beamter.
Habeck will auch gegen Chinas Bestrebungen vorgehen, bestehende Regeln zu umgehen, etwa beim Erwerb von geistigem Eigentum im Rahmen von Lizenzvereinbarungen, indem er die Definition der Arten von Investitionen, die einer Überprüfung unterliegen, erweitert.
Noah Barkin, Experte für Europas Beziehungen zu China beim US-amerikanischen Forschungsunternehmen Rhodium Group, sagte, die Vorschläge zeigten, dass Habecks Wirtschaftsministerium „die Dynamik der Strategie nutzen will“. [on China] einige Richtlinien anzupassen – auch um den Spielraum des Kanzleramts einzuschränken“.
Er erwartete, dass das Wirtschaftsministerium zusammen mit dem von den Grünen geführten Außenministerium „die Formulierungen der China-Strategie voll ausnutzen würde, um ihre restriktivere Agenda voranzutreiben“. Er fügte hinzu: „Es wird interessant sein zu sehen, wie Scholz reagiert.“
Der deutsche Beamte betonte, dass Deutschland „ein offener Investitionsstandort ist und bleiben wird“, der weiterhin internationale Investoren willkommen heißt. Sie betonten jedoch, dass ausländische Direktinvestitionen „unser Ziel, die wirtschaftliche Sicherheit Deutschlands und Europas zu gewährleisten, nicht gefährden dürfen“.