Die Pandemie hat eine Wahrheit schwer zu ignorieren gemacht: Die Menschen, die wir am meisten brauchen, sind oft diejenigen, die wir am wenigsten schätzen. Während viele Menschen während des Lockdowns beurlaubt oder entlassen wurden, mussten „unverzichtbare Arbeitskräfte“ wie Fahrer, Betreuer und Lagermitarbeiter weiterarbeiten, weil die Wirtschaft ohne sie nicht auskam. In vielen Ländern sind diese Jobs jedoch durch lange oder unvorhersehbare Arbeitszeiten, niedrige Bezahlung und Unsicherheit gekennzeichnet.
In Neuseeland geht derzeit ein neues Gesetz durch das Parlament, das schlechte Jobs besser machen soll. Es stellt eine enorme Veränderung in der Entwicklung des Arbeitsmarktes des Landes dar – eines, dessen Erfolg oder Misserfolg weit über seine Grenzen hinaus Auswirkungen auf die Politik haben wird.
Neuseeland ist seit langem ein Aushängeschild für die Deregulierung des Arbeitsmarktes. Kehren Reformen 1991 wurde die demontiert altes System der nationalen Lohnprämien und führte zu einer flexiblen Wirtschaft mit hohe Beschäftigungsquoten nach internationalen Maßstäben. Im Jahr 2020 die Weltbank genannt Neuseeland ist das einfachste Land von 190, in dem man Geschäfte machen kann. Aber Produktivität und Lohnwachstum waren schwach. Neuseeländer arbeiten längere Stunden als der Durchschnitt der OECD-Länder, sondern produzieren weniger pro Stunde.
Die neuseeländische Labour-Regierung glaubt, dass ein Teil des Problems darin besteht, dass Arbeitgeber in einigen Sektoren in eine Krise geraten sind „Rennen nach unten“. Sie konkurrieren, indem sie Arbeitskosten senken, anstatt Qualität oder Technologie zu verbessern. Craig Renney, Direktor für Politik beim neuseeländischen Gewerkschaftsrat, sagt, Busfahrer seien ein gutes Beispiel. „Es kam zu dem Punkt, an dem wir keine Busfahrer bekommen konnten, wir importierten sie aus Übersee, aber niemand bekam einen besseren Service“, sagte er mir.
Diese Dynamik ist nicht einzigartig in Neuseeland: der LKW-Fahrermangel in Großbritannien im vergangenen Jahr, der die Regierung zu einer Ankündigung veranlasste Notfallvisa für Wanderarbeitnehmer, wurde zumindest teilweise durch eine Erosion der Löhne und Arbeitszeiten der Fahrer verursacht.
Im März führte die neuseeländische Regierung das ein „faire Lohnvereinbarungen“ Rechnung. Ziel ist es, Arbeitgeber und Gewerkschaften dazu zu bringen, Vereinbarungen auszuhandeln, die eine Mindestlöhne und Arbeitsbedingungen für ganze Sektoren oder Berufe festlegen. Wenn ein Zehntel der Arbeitnehmer, die abgedeckt wären, oder 1.000 von ihnen (je nachdem, welcher Wert geringer ist) sagen, dass sie ein FPA wollen, werden Gewerkschafts- und Arbeitgebervertreter eines aushandeln und darüber abstimmen. Im Falle einer endgültigen Pattsituation entscheidet die Arbeitsbeziehungsbehörde über die Bedingungen.
Die Gewerkschaften argumentieren, dass das System verhindern wird, dass gute Arbeitgeber von schlechten unterboten werden, und Arbeitnehmern in Sektoren hilft, die schwer zu organisieren sind. Sie planen, sich zunächst auf Busfahrer, Sicherheitskräfte, Kinderbetreuer und „Flaschenläden“ zu konzentrieren. Neben der Bezahlung werden sie sich auf Mindeststandards für Ausbildung, Arbeitszeiten und Sicherheitsmaßnahmen konzentrieren.
Aber Arbeitgeberverbände sind heftig entgegen. Sie sagen, dass faire Lohnvereinbarungen die Flexibilität verringern und Neuseeland in die 1970er Jahre zurückversetzen werden, zu einer Zeit, in der es bereits mit der Inflation zu kämpfen hat. Kirk Hope, Geschäftsführer von BusinessNZ, der wichtigsten Wirtschaftslobbygruppe, hat argumentiert, dass FPAs „den Kiwi-Arbeitern die Kontrolle entziehen und sie gesichtslosen Beamten überlassen werden [the capital] Wellington“.
Wer hat Recht? Eine ausführliche OECD lernen kamen 2019 zu dem Schluss, dass sektorale Tarifverhandlungssysteme zu einer besseren Beschäftigung, Produktivität und Löhnen führen können als Systeme, bei denen Vereinbarungen nur auf der Ebene der einzelnen Unternehmen getroffen werden. Aber der Teufel steckt im Detail: Unflexible sektorale Vereinbarungen können der Produktivität schaden, während die besten (häufiger in skandinavischen Ländern) breite Rahmenbedingungen bieten, die auch „beträchtlichen Spielraum für Verhandlungen auf Unternehmensebene“ lassen. Auch ein angemessenes Maß an Vertrauen zwischen den Verhandlungsparteien macht den Unterschied.
Neuseelands Versuch, auf seinem Arbeitsmarkt eine Handbremse einzulegen, wird von anderen Ländern mit ähnlichen Problemen genau beobachtet werden. Wenn dies zu qualitativ besseren Arbeitsplätzen und konstruktiveren Arbeitsbeziehungen führt, können Sie mit Aufrufen zur Nachahmung des Modells rechnen. Die britische Labour-Partei hat dies bereits getan versprochen eine ähnliche Politik umzusetzen, wenn sie gewählt wird. Wenn andererseits das neue Gesetz zu Sklerose und Krawallen führt, werden die angeschlagenen Gewerkschaften weit über Neuseeland hinaus die Enttäuschung spüren.
Ob faire Lohnvereinbarungen die richtige Antwort sind oder nicht, Neuseeland stellt zumindest die richtige Frage: Wie stellen wir sicher, dass die sich verändernde Arbeitswelt nicht einige Menschen in zermürbenden Jobs zurücklässt? Diese Art von Arbeit wird nicht verschwinden. Tatsächlich werden einige Berufe, wie die Sozialpflege, zu den am schnellsten wachsenden in der Wirtschaft gehören. Jeder Versuch, die Zukunft der Arbeit zu gestalten, muss sich ebenso auf Pflegekräfte wie auf Programmierer konzentrieren.