Das Kabinett scheint die Rentenreform durch das Repräsentantenhaus zu steuern

Das wurde am Mittwoch bei der Debatte über das Future Pensions Bill über die große Rentenreform deutlich. Dies ist die letzte Behandlung. Zur Vorbereitung hatten bereits vierzig Stunden Sitzungen stattgefunden und Hunderte von schriftlichen Fragen wurden gestellt und vom Ministerium beantwortet.

Wie viele Parteien im Abgeordnetenhaus dem Pensionsgesetz letztlich zustimmen, bleibt noch eine Weile ungewiss. Die SGP steht dem Gesetzentwurf positiv gegenüber. Aber die Partei möchte wie GroenLinks und die PvdA lieber auf einen Abschlussbericht warten, der Szenarien enthält, mit denen die Pensionskassen den Übergang zum neuen System berechnen können. Dieser Bericht wird in diesem Monat erwartet. Abwarten ist aus Sicht der Koalition nicht nötig.

Alle Parteien sehen die Risiken darin, das von den rund zweihundert Pensionskassen verwaltete kollektive Vorsorgevermögen in individuelle „Töpfe“ umzuwandeln. Dies betrifft insgesamt 1.440 Milliarden Euro. Dem Vorschlag zufolge fließt die Rentenprämie von nun an in diese einzelnen Töpfe. Das ist ein Nachteil für Arbeitnehmer mittleren Alters, die das kompensieren müssen. Dies muss pro Fonds vereinbart werden. Ob dies ordnungsgemäß erfolgt und nicht zu Lasten des Rentenaufbaus von älteren oder jungen Menschen geht, ist ein Anliegen aller Beteiligten.

trennender Agaric

Der Gesetzentwurf spaltet das Parlament bis auf die Knochen. Auf der einen Seite stehen die Koalitionsparteien VVD, CDA, D66 und CU. Sie kennen PvdA und GroenLinks und SGP grundsätzlich auf ihrer Seite. Sie unterstützen den Pensionsvertrag, der dem Gesetzentwurf zugrunde liegt. Die Koalition hat eine Mehrheit im Repräsentantenhaus, aber nicht im Senat. Da ist die Unterstützung der beiden Linksparteien notwendig.

PvdA und GroenLinks haben noch Vorbehalte gegen die Umstellung auf das neue System. Sie bevorzugen auch Garantien, dass Renten nicht gekürzt werden müssen. Das könnte aufgrund des schlechten Investitionsjahres 2022 und der Entschädigung für Arbeitnehmer mittleren Alters passieren. Aber die Oppositionsparteien haben vor allem Wünsche, die nicht direkt mit dem Gesetzentwurf zusammenhängen, sondern Teil des Pensionsvertrags sind. So wollen sie beispielsweise das System zur Frühverrentung fortführen und verbessern.

Sie wollen auch, dass viel mehr Berufstätige eine Rente aufbauen. In den letzten Jahren ist die Gruppe auf 1,7 Millionen Menschen ohne Rente, Halbselbstständige und Angestellte angewachsen. PvdA und GroenLinks gehen davon aus, dass diese Gruppe ein hohes Alter vor sich haben wird, in dem sie mit dem sozialen Minimum, der AOW, auskommen muss. Sie haben daher drei Vorschläge. „Alle drei Änderungsanträge sind dringend erforderlich, um dieses Gesetz zu verbessern, daher ist die Frage, ob sie angenommen werden, für meine Fraktion bei der Bewertung dieses Gesetzes von großer Bedeutung“, sagte Senna Maatoug (GroenLinks)

Leiharbeiter müssen zum Beispiel nach acht Wochen Rente aufbauen und nicht wie jetzt erst nach sechs Monaten. Außerdem wollen sie, dass 18-Jährige mit dem Rentenaufbau beginnen, wenn sie arbeiten und statt wie bisher ab 21 Jahren.

Genialer Vorschlag: Pensionsverpflichtung

Gewerkschaften und Arbeitgeber haben bereits zugesagt, Maßnahmen zu ergreifen, um die Zahl der Angestellten ohne Pensionsrückstellung in den kommenden Jahren auf 450.000 zu halbieren. PvdA und GroenLinks wollen dieses Versprechen rechtlich umsetzen. Kurz bevor die Debatte begann, schickten die Gewerkschaftsbewegung und die Arbeitgeber einen Brief, in dem sie zustimmten. Tatsächlich versuchen die Sozialpartner PvdA und GroenLinks mit dem Vorschlag zu besänftigen, eine Rentenpflicht einzuführen, falls sich 2025 herausstellen sollte, dass die Gruppe der Arbeitnehmer ohne Rente nicht wesentlich geschrumpft ist.

Eine solche Pensionsverpflichtung ist ein spannendes Vorhaben. Das bedeutet, dass jeder Arbeitnehmer verpflichtet ist, für seine Rente zu sparen. Wie, das hängt von der Gesetzgebung ab, die die Pflicht regelt. Nun können Arbeitgeber und Arbeitnehmer über die Gewerkschaftsbewegung oder den Betriebsrat beispielsweise für eine Branche eine Altersvorsorge vereinbaren oder einer Pensionskasse beitreten. Oder es wird nichts vereinbart, und dann gibt es keine Rente. Die Sozialpartner legen großen Wert auf die Verhandlungsfreiheit, um Vereinbarungen über Arbeitsbedingungen wie etwa Renten zu treffen.

Falsche Gegner

Diesen Parteien gegenüber stehen vor allem PVV, BBB, Denk und SP. Diese Parteien sind entschieden gegen die Rentenreform. Sie fühlen sich durch einen Brief von 42 „Prominenten“ an das Parlament ermächtigt, in dem sie den Verzicht auf die Reform fordern.

PVV und SP sehen massive Klagen voraus, wenn die Rente für viele Menschen im neuen System niedriger ist. Bart van Kent (SP) weist auch darauf hin, dass das Institut für Menschenrechte das angestrebte neue System vor allem für junge Frauen ungerecht findet, die dann eine niedrigere Rente ansteuern, weil ihnen durch Teilzeitarbeit weniger zukommt oder weil ihnen nachher die Rücklagen fehlen Kinder. Marijke van Beukering (D66) weist darauf hin, dass dies auch im derzeitigen System der Fall ist und auf andere Weise gelöst werden muss, beispielsweise durch die Verringerung des Lohngefälles zwischen Männern und Frauen.

GroenLinkser Maatoug hat versucht, Léon de Jong (PVV) dazu zu bringen, zu erklären, wie er denkt, wie das derzeitige System gehandhabt werden sollte. »Das sage ich seit zwölf Jahren, aber niemand hört mir zu. Es muss eine kaufkraftstarke Rente mit jährlicher Steigerung vorhanden sein. Dies ist ab einem Rechnungszins von mindestens 2 Prozent möglich“, sagt De Jong. Die Pensionskassen verwenden die Zinsen, um das Verhältnis ihres Vermögens zu ihren Verbindlichkeiten zu berechnen. Dafür müssen sie nun den Marktzins heranziehen. Sie war in den vergangenen zwölf Jahren so niedrig, dass die Renten nicht erhöht werden konnten. In diesem Jahr sind die Zinsen leicht gestiegen, das ist also möglich.

Nicht alle Parteien beteiligen sich an der Debatte. Volt sagt, er werde die Debatte verfolgen und sich auf dieser Grundlage eine Meinung darüber bilden, wie man abstimmt. Die Partei für die Tiere ist gegen die Rentenreform.