COP28-Finanzpolitiker versuchen, den dezimierten Markt für Emissionszertifikate wiederzubeleben


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Auf dem COP28-Klimagipfel haben sich Banken, Regulierungsbehörden und hochrangige Beamte mit Nachdruck für die Bemühungen eingesetzt, den globalen Handel mit freiwilligen Emissionsgutschriften wiederzubeleben, der von Vorwürfen mangelnder Glaubwürdigkeit geplagt wird.

Auch unabhängige Zertifizierungsstellen, die unter einem Markteinbruch gelitten haben, haben sich den Bemühungen angeschlossen. Eine der Organisationen, Verra, sagte, sie wolle die vom unabhängigen Governance-Gremium, dem Integrity Council for Voluntary Carbon Markets, festgelegten Standards erfüllen.

Theoretisch stellt jede Gutschrift eine Tonne Kohlenstoff dar, die in der Atmosphäre vermieden oder aus ihr entfernt wird, aber die fehlende Überprüfung und Glaubwürdigkeit der Gutschriften hat das System untergraben.

Naturschutzprojekte, die darauf abzielten, die Entwaldung im Vergleich zu einem hypothetischen Zukunftsszenario, in dem Bäume gefällt werden, zu reduzieren, beispielsweise in Simbabwe und Peru, wurden einer besonderen Prüfung hinsichtlich der genauen Erfassung des eingesparten Kohlenstoffs oder der vermiedenen Emissionen unterzogen.

Zu den Standards, die eingeführt werden müssen, gehört die Überprüfung, ob die Emissionsreduzierung glaubwürdig und dauerhaft ist, und die Sicherstellung, dass es keine Doppelzählungen zwischen Ländern und Unternehmen gibt, die die Gutschrift in Anspruch nehmen.

Der Kauf von Emissionsgutschriften, die mit einer Reduzierung des Kohlendioxidausstoßes durch die Verbrennung fossiler Brennstoffe und die Abholzung von Wäldern verbunden sind, könnte „den größten Marktplatz schaffen, den die Welt je gesehen hat“, sagte der US-Klimabeauftragte John Kerry.

„Nachtflüge“, die in den letzten Jahren auf freiwilligen Märkten für billige CO2-Gutschriften geworben haben, hätten „allen Unrecht getan“, fügte er hinzu.

Bank of America, Morgan Stanley und Standard Chartered gehörten diese Woche neben Amazon, Boston Consulting Group, Mastercard, McDonald’s, Morgan Stanley, PepsiCo, Salesforce und Schneider Electric zu den Unternehmen, die ein vom US-Außenministerium geführtes Programm namens „Energy Transition Accelerator“ unterstützten .

Die ETA plant, einen Rahmen für Länder und Energiesektoren zu schaffen, darunter in Chile und Nigeria, um ab April nächsten Jahres mit dem Verkauf von Emissionsreduktionen zu beginnen, um die Abkehr von umweltschädlichen Energiequellen zu finanzieren.

Es soll bestehende freiwillige Modelle verbessern, indem es hochrangige nationale Daten verwendet und Emissionsreduktionen im Verhältnis zur Vergangenheit misst, statt hypothetische zukünftige Emissionseinsparungen.

Andere hochrangige Beamte waren zuversichtlich, dass der Markt dazu beitragen könnte, die geschätzte Versiebenfachung der jährlichen Investitionen in saubere Energie zu erreichen, die erforderlich sind, um die Abkehr der Schwellenländer von umweltschädlichen Energieformen zu finanzieren.

Staats- und Regierungschefs aus kohleabhängigen Ländern wie Singapur, Indonesien und den Philippinen haben am Montag die Kohlenstofffinanzierung als wichtige Ergänzung zu bestehenden Kapitalzusagen für ihre Energiewende angepriesen. Die Rockefeller Foundation sagte, ihr Ziel sei es, bis 2030 die erste Schließung eines Kohlekraftwerks auf den Philippinen mithilfe von Emissionsgutschriften zu ermöglichen.

Der Drang, einen dezimierten Markt wiederzubeleben, der in seiner Blütezeit auf nur 2 Milliarden US-Dollar geschätzt wurde, kommt daher, dass Investoren weiterhin die ihm zugrunde liegenden Rechnungslegungs- und Integritätsstandards in Frage stellen.

Jean-Paul Servais, Vorsitzender der Internationalen Organisation der Wertpapieraufsichtsbehörden, schlug eine Reihe von Maßnahmen zur Betrugsprävention und zur Förderung größerer Liquidität vor, mit dem Ziel, „finanzielle Integrität“ zu erreichen.

Freiwilligen Emissionsgutschriften mangelt es an „einigen Merkmalen fairer, effizienter und transparenter Märkte, die Investoren schützen“, „zusätzlich zu Schwachstellen in Bezug auf die Umweltintegrität“, sagte Verena Ross, Vorsitzende der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde.

Auch die Weltbank beteiligte sich an den Diskussionen mit dem Ziel, in den nächsten zwei Jahren 24 Mio. Emissionszertifikate auf den Markt zu bringen, unter anderem aus Projekten in Vietnam, Guatemala und der Demokratischen Republik Kongo.

„Der intellektuelle Streit zu diesem Thema besteht darin, die Produktion von Krediten zu hemmen“, sagte Ajay Banga, Präsident der Weltbank, der Financial Times. „Aber wir brauchen alle Geldquellen [for the transition] wir können bekommen.“

Klimaexperten befürchten, dass Programme zur CO2-Reduktion in einigen Ländern von Unternehmen und Regierungen dazu genutzt werden könnten, ihre eigenen Emissionen langsamer zu senken.

„Freiwillige Märkte können starke interne Emissionssenkungen durch den Privatsektor nicht ersetzen“, sagte Simon Stiell, Exekutivsekretär des UN-Klimagremiums.

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