Als Menschenrechtsanwalt in China ist Wang Yu an die Kontrolle der Regierung gewöhnt. Sie wird regelmäßig von der Polizei verfolgt, festgenommen oder inhaftiert. Doch heute wird ihre Freiheit auf neue Weise beschnitten: mit der Zero-Covid-Policy. Wang kämpft seit Monaten mit ihrem Gesundheitscode, der Technologie, die das Infektionsrisiko in China anzeigt und die Bewegungsfreiheit aller bestimmt. Aus diesem Grund kann sie seit fast drei Monaten nicht nach Peking einreisen, wo sie lebt und arbeitet.
„Das hat Auswirkungen auf mein Leben und meine Arbeit“, sagte Wang telefonisch aus der Provinz Sichuan, wo sie sich vorübergehend bei Freunden aufhält. Ihr Mann, der Menschenrechtsanwalt Bao Longjun, darf wegen eines abweichenden Gesundheitscodes nicht mehr nach Peking einreisen. Wang: „Ich habe einige Klagen in Peking, zu denen ich dringend zurückkehren muss, aber ich kann das jetzt nicht tun. Ich kann nicht nach Hause, sondern muss bei Familie oder Freunden bleiben. Das ist manchmal unangenehm.“
Die chinesische Regierung hat den Gesundheitskodex Anfang 2020 als Instrument zur Eindämmung des Covid-Virus eingeführt. Menschenrechtsanwälte und Regierungskritiker berichten, dass Technologie zunehmend eingesetzt wird, um ihre Bewegungsfreiheit einzuschränken. Sie haben seit letztem Jahr Missbrauch ihrer Kodizes erlebt, mit einem enormen Anstieg seit Anfang Oktober vor dem Parteitag, auf dem Parteichef Xi Jinping seine Macht ausbaute. Auch nach dem Ende des Parteitags geht die Manipulation ihrer Codes weiter.
Der Gesundheitskodex ist eine Form der Überwachungstechnologie, die die Grundlage von Chinas Zero-Covid-Politik bildet. Jeder Chinese hat eine App auf seinem Smartphone, die Standort, Reiseverlauf und Testergebnisse festhält. Ein grüner Code ist erforderlich, um mit (öffentlichen) Verkehrsmitteln zu fahren, Geschäfte, Geschäfte und Parks zu betreten und in einigen Städten sogar das eigene Viertel zu betreten. Der Code wird am Eingang kontrolliert und mit Transportreservierungssystemen verknüpft.
Bei Kontakt mit einer infizierten Person, Aufenthalt an einem Ort mit Infektionen oder einem auffälligen oder fehlenden Test färbt sich der Gesundheitscode gelb oder rot oder es erscheint ein Pop-up in der App. Er verschwindet – je nach Grund für den abweichenden Code – nach zusätzlichen Tests, Quarantäne oder Aufenthalt an einem Ort ohne Infektionen. Kommunalverwaltungen haben jeweils ihre eigene Version des Kodex mit geringfügigen Abweichungen. Die in der Hauptstadt Peking gilt als die strengste.
Politische Kontrolle
Nach chinesischem Recht darf der Gesundheitskodex nur zur Seuchenbekämpfung eingesetzt werden, scheint aber zunehmend zur politischen Kontrolle eingesetzt zu werden. Der Volkskrant sprach mit fünf chinesischen Regierungskritikern mit einem abweichenden Kodex, der sie seit mindestens einem Monat daran hindert, nach Peking zu reisen, und der einige von ihnen in ihrer täglichen Mobilität einschränkt. Vier von ihnen gaben an, Dutzende von Leidensgenossen zu kennen. Dies betrifft hauptsächlich Menschenrechtsanwälte und „Petitionäre“ – Bürger, die einen Konflikt mit ihrer lokalen Regierung haben und nach Peking reisen wollen, um bei höheren Behörden Einspruch einzulegen.
„Die Beschränkungen haben sich vom Beginn der Epidemie bis jetzt allmählich verschärft, haben aber seit dem 1. Oktober ihren Höhepunkt erreicht“, sagte Wang Yu (51). Ende August erhielt sie ein Pop-up in ihrem Pekinger Gesundheitscode, angeblich wegen des Aufenthalts in einem Risikogebiet. Sie war damals im nordchinesischen Jilin, wo es keine Infektionen gab. „Alle Anwälte und Petenten, die ich kenne, haben ein solches Pop-up. Es sind sicher mehrere Dutzend. In ganz China sind es wahrscheinlich Tausende von Menschen.‘
„Ich kenne Dutzende von Fällen in Suzhou“, sagt der Menschenrechtsanwalt Ren Quanniu (42), der auch ein Pop-up in seinem Pekinger Kodex hat. Er lebt vorübergehend in Suzhou, einer Stadt westlich von Shanghai. Er denkt auch, dass es Tausende von Menschen im ganzen Land gibt. „Ich denke, 70 bis 80 Prozent der Petenten haben ein Pop-up. Es ist allen klar, dass die Regierung die Epidemie nutzt, um die Menschen unter Kontrolle zu halten.“
Anfang dieses Jahres wurde die lokale Regierung der Stadt Zhengzhou diskreditiert, nachdem bekannt wurde, dass sie die Gesundheitscodes von Opfern eines Bankenskandals manipuliert hatte, um Demonstrationen zu verhindern. Höhere Behörden nannten dies illegal, kündigten eine Untersuchung an und bestraften fünf Beamte. Aber die neuen Erfahrungsberichte zeigen, dass der Missbrauch der Zero-Covid-Technologie in China unter Beteiligung zahlreicher lokaler Behörden in viel größerem Umfang stattfindet.
„Sie können uns nur mit unserem Telefon aufhalten, sie brauchen nichts anderes“, sagte Feng Jiawen, 53, ein Petent aus Hangzhou, der seit 2007 in einen Enteignungsfall verwickelt ist und regelmäßig nach Peking reist, um Berufung einzulegen. Seit letztem Jahr sind ihre Handlungen durch ihr Gesundheitsgesetz von Hangzhou und das von Peking eingeschränkt. „Diese Pop-ups sind alle menschliche Arbeit. Sie sollen unsere Freiheit verschleiert einschränken.‘
Falsches Popup
Gewöhnliche Chinesen haben auch viele Probleme mit ihrem Gesundheitscode. Die Technik ist sehr sensibel abgestimmt, um keine Infektionen zu verpassen, und führt regelmäßig ungerechtfertigte Einschränkungen durch. Besonders berüchtigt ist der Pekinger Code: Viele Einwohner bleiben wegen Pop-ups außerhalb Pekings stecken. Die sozialen Medien sind voll von Beschwerden über die langen Wartezeiten bei der Hotline 12345, wo Menschen ein ungerechtfertigtes Pop-up anfechten können. Pekings Stadtregierung hat kürzlich Verbesserungen versprochen, und die chinesische Regierung kündigte am Freitag eine nachsichtigere Umsetzung ihrer Null-Covid-Politik an.
Aber in sogenannten „Schlüsselgruppen“, wie Anwälten und Petenten, scheinen die abweichenden Kodizes mit politischen Ereignissen und Aktivitäten verbunden zu sein. Zum Beispiel sah die Petentin Feng Jiawen letztes Jahr, wie ihr Hangzhou-Code nach einem PCR-Test gelb wurde, was dann als Signal für Reisepläne angesehen werden könnte. Örtliche Beamte warnten sie telefonisch davor, nach Peking zu reisen. Auch ihr Hangzhou-Code wurde während der Olympischen Winterspiele in Peking gelb, was ihre Bewegungsfreiheit stark einschränkte. Auch Feng hat seit Anfang Oktober ein Pop-up in seinem Beijing-Code.
Ein befreundeter Petent von Feng schaffte es, Peking zu erreichen, bekam aber ein Pop-up-Fenster, als er eine Reservierung für den Tiananmen-Platz machte. Seit Ende letzten Jahres gilt für den politisch sensiblen Platz eine Reservierungspflicht, offiziell wegen covid. Als seine Besuchszeit abgelaufen war, verschwand das Pop-up wieder. Auch in Suzhou und Hangzhou berichten Petenten, dass ihr Kodex von ihren Reiseabsichten beeinflusst wird. Anwalt Ren Quanniu: „Sie haben einen grünen Code, bis sie ein Zugticket kaufen oder an einem Bahnhof ankommen, dann erscheint ein Pop-up. Das ist zielgerichtet.“
Die Kodizes von Menschenrechtsanwälten scheinen manipuliert zu werden, um ihre Arbeit zu behindern. Wang Yu erhielt im März dieses Jahres einen gelben Code, als er an einem Prozess in Datong, einer Stadt in der Provinz Shanxi, teilnahm. Ihr drohte Quarantäne. Als sie schnell ging, sprang ihr Code wieder grün. „Dieser gelbe Code hatte nichts mit der Epidemie zu tun, er hatte bestimmte Absichten“, sagt Wang. „Sie nutzen die Epidemie, um alle möglichen illegalen Handlungen zu vertuschen.“
Während gewöhnliche Chinesen einen falschen Code über die Hotline 12345 korrigieren können, scheint dies bei „Schlüsselgruppen“ nicht zu funktionieren. Fang Wenqin (53), Anwalt in Suzhou, der selbst mit der Regierung gegen eine Enteignung kämpft, hat seit Anfang Oktober ein Pop-up für Peking, obwohl es in Suzhou keine Infektionen gibt. Immer wenn sie diese Entscheidung über die Hotline 12345 anficht, verschwindet das Pop-up, aber sobald sie ein Zugticket kauft, erscheint das Pop-up wieder. „Das ist jetzt vier- oder fünfmal passiert“, sagt Fang. „Ich habe heute aufgehört anzurufen, ich vertraue ihnen nicht mehr.“
Schmerzhafte Folgen
Für Fang sind die Folgen besonders schmerzhaft: Auch ihr schwerkranker Ehemann hat ein Pop-up und kann deshalb nicht in ein spezialisiertes Krankenhaus in Peking gehen. „Die Regierung denkt, ich möchte in Peking Berufung einlegen, aber ich möchte nur mit meinem Mann ins Krankenhaus“, sagt Fang. „Ich mache mir große Sorgen um ihn, er braucht dringend Hilfe. Ich verstehe nicht, warum wir gewöhnlichen Menschen so leiden müssen. Wir können nur zu Hause sitzen und auf den Tod warten.‘
Anwalt Wang Yu appellierte mehr als zehn Mal vergeblich an die Hotline 12345. Im Oktober teilte ihr die chinesische Staatssicherheitspolizei mit, dass sie während des Parteikongresses in Peking nicht willkommen sei. Aber auch jetzt kann sie noch nicht zurück. „Ich dachte, es könnte wegen des Besuchs des deutschen Bundeskanzlers Scholz (am 4. rot.), weil ich früher seine Vorgängerin Merkel getroffen habe. Aber es ist schon weg und ich habe immer noch ein Pop-up.“
Amnesty International äußert sich außerdem besorgt über die missbräuchliche Anwendung des Gesundheitskodex. „Das Ausmaß, in dem die chinesische Regierung dieses Instrument nutzt, hat deutlich zugenommen“, sagt der Forscher Kai Ong. „Es ist auch auf persönlicher Ebene herzzerreißend. Es stoppt nicht nur den Aktivismus, sondern hindert die Menschen auch daran, ihr Leben zu leben. Etwas so Einfaches wie der Besuch Ihrer Familie ist zu einer schwierigen Aufgabe geworden.‘
Gewöhnliche Chinesen, die auf eine Wand aus blockierten Gesundheitscodes stoßen, versuchen manchmal, durch Abkürzungen daraus herauszukommen. Sie fahren mit dem Zug zu einem Bahnhof auf halbem Weg zu ihrem endgültigen Ziel und versuchen, die elektronischen Beschränkungen während der Fahrt zu umgehen. Oder sie überqueren die Provinzgrenze mit dem Auto oder zu Fuß über kleine Straßen, um Kontrollen zu entgehen. Wang Yu versuchte ebenfalls, Peking mit einer Zugfahrkarte zu einer Zwischenstation zu erreichen, wurde aber auf halber Strecke aus dem Zug geholt. Die Kontrolle sei strenger für „Schlüsselgruppen“, sagt sie.
Fünf Anwälte, darunter Wang Yu, Ren Quanniu und Fang Wenqin, reichten diesen Monat eine Beschwerde gegen die Pekinger Gesundheitsbehörden ein. Es ist unwahrscheinlich, dass ihre Beschwerde berücksichtigt wird. „In diesem Land ist das Gesetz für unsere Art von Menschen völlig nutzlos“, sagt Ren. „Aber wir haben trotzdem Anzeige erstattet. Es (die Regierung, rot.) sind Gangster, und wir möchten, dass jeder weiß, dass sie Gangster sind. Wir wollen, dass jeder es sieht.“
De Volkskrant forderte per Telefon, Fax und E-Mail fünf zuständige nationale und lokale Behörden auf, erhielt jedoch keine Antwort.
Korona in China
Die chinesische Regierung kündigte am Freitag trotz großer Ausbrüche im ganzen Land eine Lockerung der Null-Covid-Regeln an. Die Dauer der Quarantäne für Einreisende wird von zehn auf acht Tage verkürzt, und Fluggesellschaften werden nicht mehr bestraft, wenn sie zu viele positive Passagiere ins Land bringen. Bei Infektionen gehen weniger Kontakte und ein kleineres Umfeld in den Lockdown, Quarantänen für Risikopersonen sind kürzer.
Die Lockerungen sind frappierend, ebenso wie China neue Rekordzahlen an Infektionen meldet. Am Freitag wurden in China 10.535 neue Fälle gezählt, die größte Zahl seit Ende April. Diesmal wütet das Virus vor allem in der südchinesischen Stadt Guangzhou. In der ganzen Stadt gelten strenge Beschränkungen, ein Lockdown wurde aber noch nicht eingeführt – bis auf einen Stadtteil. Die neue Linie scheint der Wirtschaft und der zunehmend kritischen Bevölkerung entgegenkommen zu wollen. Gleichzeitig bleibt die Null-Covid-Politik in Kraft, und es bleibt abzuwarten, wie die neuen Regeln in der Praxis angewendet werden.