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Das von der Rechten dominierte Gremium, das mit der Ausarbeitung der neuen chilenischen Verfassung beauftragt ist, hat am Mittwoch einen Entwurf gebilligt, der konservative Positionen gesetzlich verankert, was möglicherweise seine Erfolgsaussichten bei einem Referendum im Dezember beeinträchtigt.
Der Entwurf enthält Artikel, die das Streikrecht einschränken, die rasche Ausweisung von Migranten ohne Papiere garantieren, das Recht auf Leben ungeborener Kinder schützen und das Recht auf Nutzung privater Renten-, Bildungs- und Gesundheitssysteme bekräftigen – alles Themen, die in der polarisierten Gesellschaft Chiles heftig diskutiert werden .
Der Text wird nun von einem Expertengremium überprüft, und der Rat, der die Verfassung verfasst, wird eine letzte Chance haben, ihn zu ändern, bevor er den Wählern vorgelegt wird.
Laut einer am Sonntag vom Meinungsforschungsinstitut Cadem veröffentlichten Umfrage sagen nur 24 Prozent der Chilenen, dass sie planen, die Verfassung anzunehmen, während 54 Prozent sagen, dass sie sie ablehnen werden.
Nach Massenprotesten wegen Ungleichheit begann Chile Ende 2019 mit der Neufassung seiner Verfassung. Die aktuelle Charta des Landes – 1980 unter dem rechten Diktator Augusto Pinochet verfasst, später jedoch reformiert – war ein zentrales Ziel der Wut der Demonstranten.
Ein erster Versuch einer neuen Verfassung, ein radikales Dokument, das hauptsächlich von linken Führern und Unabhängigen ausgearbeitet wurde, wurde letztes Jahr bei einem Referendum entschieden abgelehnt. Dies öffnete die Tür für einen neuen Prozess, der von Politikern kontrolliert wird und laut Analysten eine bessere Chance hat, ein gemäßigtes Dokument zu liefern, das für die Wähler akzeptabler ist.
Aber der neue Rat, in dem 33 von 50 Sitzen von der rechtsextremen Partei Republicanos und der traditionellen rechten Koalition Chile Vamos gewonnen wurden, verfolge auch einen ideologischen Ansatz, sagte Danilo Herrera, ein Politikwissenschaftler, der den Verfassungsprozess in Santiago genau verfolgt hat.
„Das Ergebnis war genau das gleiche: Die Verfassung des letzten Jahres war a [leftwing] „Es ist ein identitäres Dokument, und das ist ein rechtsgerichtetes identitäres Dokument“, sagte er und fügte hinzu, dass „die Artikel zu grundlegenden Fragen“ ohne die Unterstützung der 17 linken Stadträte genehmigt worden seien.
Beatriz Hevia, die Präsidentin des Rates und Mitglied der Republicanos, war mit der Einstufung der Verfassung als rechtsgerichtet nicht einverstanden. „Wir streben einen Text an, der für die Mehrheit der Chilenen Sinn macht, und nicht für einen bestimmten Sektor“, sagte sie der Financial Times. „Und ich denke, wir haben es geschafft.“
Der „Hauptfaktor“, der die öffentliche Unterstützung für die neue Verfassung schmälerte, sei nicht ihr Inhalt, sondern die Apathie der Wähler nach drei Jahren des Umschreibungsprozesses, fügte Hevia hinzu. Umfragen ergaben bereits vor der Ratstagung im Juni hohe Ablehnungsquoten.
„Aber wir glauben, dass es möglich ist, das Ruder herumzureißen“, sagte Hevia. „Wenn die Leute unseren Text lesen, werden sie ihn gutheißen.“
Aktivisten für Abtreibungsrechte sagten, der Text öffne die Tür für rechtliche Anfechtungen des chilenischen „Drei-Gründe-Gesetzes“, das Abtreibungen im Falle von Vergewaltigung, tödlichen fetalen Anomalien und Risiken für das Leben der Mutter erlaubt.
Hernán Larraín, Gründer der Mitte-Rechts-Partei Evópoli, die zu Chile Vamos gehört, sagte, der Entwurf enthalte parteiische Positionen zu kontroversen Themen und dass einige Punkte, darunter ein Plan zur Steuersenkung auf wertvolle Immobilien, gesetzgeberische Angelegenheiten seien, die nicht dazugehören in einer Verfassung.
„Wir glauben [a moderate document] würde im Dezember eine bessere Erfolgswahrscheinlichkeit bieten“, sagte Larraín. „Alle Szenarien für eine Genehmigung sind schwierig, aber mit einem Konsenstext ist es wahrscheinlicher.“
Führer der wichtigsten politischen Parteien Chiles haben erklärt, dass sie versuchen, die Stadträte dazu zu bewegen, den Entwurf in der Revisionsphase, die am 12. Oktober beginnt und am 7. November endet, zu kürzen.
Die Republikaner haben bereits eine Kampagne gestartet, um die Wähler davon zu überzeugen, die Verfassung zu unterstützen. Die übrigen politischen Lager Chiles müssen noch bestätigen, ob sie das Dokument fördern werden, obwohl das wahrscheinlichste Szenario ein Wahlkampf der Rechten dafür und der Linken dagegen sei, sagte Herrera.
Die Unsicherheit über die Charta Chiles in den letzten vier Jahren hat die politische Stagnation verschlimmert, Gesetzesreformen ins Stocken gebracht und Investitionen gedämpft. Der IWF geht davon aus, dass die Wirtschaft des Landes im Jahr 2023 um 1 Prozent schrumpfen wird.
Während Chiles linker Präsident Gabriel Boric die Einleitung eines dritten Prozesses im Falle einer Ablehnung dieser Verfassung ausgeschlossen hat, warnen Experten, dass die Unsicherheit bestehen bleiben könnte, da die Legitimität der Verfassung aus der Pinochet-Ära beschädigt wurde.
„Die Debatte würde offen bleiben, weil Chiles politisches System blockiert ist“, sagte Larraín, der das Verfassungsforschungsprojekt Horizontal leitet. „Und die Verfassung ist das Herzstück dieses Systems.“