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Bundeskanzler Olaf Scholz gab zu, dass Deutschland wegen der Ungewissheit über das Engagement der Regierung in Bezug auf künftige Finanzierungspläne Schwierigkeiten habe, Verteidigungsverträge zu unterzeichnen, während er versprach, das Erreichen der Nato-Ausgabenziele für die nächsten anderthalb Jahrzehnte zu „garantieren“.
Im Rahmen einer vom Verteidigungsministerium am Freitag organisierten Konferenz sagte der Kanzler, er erkenne die dringende Notwendigkeit an, dass seine Regierung ihre mittel- und langfristigen Sicherheitsausgabenpläne klarstellen müsse.
„Nur wenn sich die Bundeswehr darauf verlassen kann, können Beschaffungsprozesse nachhaltig geplant und umgesetzt werden [future funds]“, sagte Scholz.
Das Geld zu finden, um höhere Verteidigungsausgaben zu ermöglichen, werde „eine große politische Aufgabe“ sein, fügte er hinzu, aber eine, an der die Regierung bereits arbeite.
Nach der umfassenden Invasion Russlands in der Ukraine im Februar 2022 versprach die Regierung Scholz a Zeitenwende oder „Wendepunkt“ in der Haltung Berlins zur Verteidigung und verpflichtete sich, den NATO-Richtwert von Militärausgaben in Höhe von 2 Prozent des Bruttoinlandsprodukts zu erreichen.
Dieses Versprechen passte nicht zu der angespannten Haushaltslage Deutschlands. Eine in der Verfassung verankerte „Schuldenbremse“ begrenzt die Staatsverschuldung auf 60 Prozent des BIP, was bedeutet, dass die versprochenen enormen Erhöhungen des Verteidigungshaushalts anderen politisch sensiblen Abteilungen die Mittel entziehen.
Letztes Jahr wurde eine Lösung gefunden, indem ein „Sonderfonds“ in Höhe von 100 Milliarden Euro für den Notfall eingerichtet wurde, um die Militärausgaben aufzustocken.
Durch Streuungen aus dem Fonds ist Deutschland zum ersten Mal überhaupt auf dem Weg, sein 2-Prozent-Ziel in den Jahren 2024 und 2025 zu erreichen – jeweils rund 85 Milliarden Euro. Doch da der Fonds voraussichtlich bald vollständig ausgezahlt sein wird, befürchten viele im Verteidigungssektor, dass die Regierung Schwierigkeiten hat, das Ausmaß des zutage tretenden Haushaltslochs zu begreifen.
Nach Angaben der Deutschen Gesellschaft für Auswärtige Politik, einer Denkfabrik, der jährliche Defizite bei der Verteidigungsfinanzierung ab 2028 bis zu 40 Milliarden Euro betragen.
Scholz verpflichtete Berlin jedoch, das Nato-Ausgabenziel bis weit in das nächste Jahrzehnt hinein einzuhalten.
„Diese 2 Prozent werden wir in den 2020er und 2030er Jahren dauerhaft garantieren“, sagte Scholz am Freitag.
„Ich sage das ganz bewusst, denn natürlich werden einige der jetzt bestellten Dinge in den 2030er Jahren geliefert.“
Die Äußerungen der Kanzlerin deuten darauf hin, dass die Zwei-Prozent-Grenze möglicherweise in die deutsche Gesetzgebung oder sogar in die Verfassung aufgenommen werden könnte.
Das Versprechen könnte auch zu Spannungen innerhalb der Regierung führen. Der restriktive deutsche Finanzminister Christian Lindner, Mitglied der liberalen Freien Demokraten, einer der drei Parteien in der Koalitionsregierung von Scholz, hat seine starke Unterstützung für eine starke Erhöhung der Militärfinanzierung zum Ausdruck gebracht, erklärt jedoch, dass er eine Ausweitung der Staatsausgaben insgesamt nicht unterstützen kann.
Andere Staatshaushalte müssten daher drastische Einschnitte hinnehmen, wenn das 2-Prozent-Verteidigungsziel weiterhin erreicht werden soll. Das dürfte bei den Grünen und den Sozialdemokraten von Scholz und den von ihnen kontrollierten Ressorts schlecht ankommen.
„Wir werden es so lösen, dass die Bundeswehr auch nach Auslaufen des Sondervermögens die Ressourcen bekommt, die sie braucht“, sagte Scholz am Freitag.
Die Kanzlerin hob zwei gemeinsame militärische Projekte mit Frankreich hervor: das MGCS-Programm für eine neue Panzergeneration; und das FCAS-Programm zur Entwicklung eines zukünftigen Kampfflugzeugs, das möglicherweise Berlins teuerstes Rüstungsbeschaffungsvorhaben darstellt.
Bei beiden Projekten kam es zu Verzögerungen und Streitereien mit Paris, doch Scholz sagte, sie stünden weiterhin im Mittelpunkt der deutschen Verteidigungspläne für die Zukunft.
„Wir haben das FCAS-Kampfflugzeugprojekt mit Frankreich und Spanien vorangetrieben und werden nun zügig auch das MGCS-Kampfpanzerprojekt unter deutscher Führung mit Frankreich vorantreiben“, sagte er.