Brüssel hat die EU-Hauptstädte aufgefordert, die Gespräche über eine Reform der Haushaltsregeln der Union so schnell wie möglich freizugeben, da die politischen Entscheidungsträger versuchen, öffentliche Investitionen in Prioritäten wie den grünen Übergang zu fördern und übermäßig drakonische Schuldenabbaupläne zu vermeiden.
Paolo Gentiloni, Wirtschaftskommissar, sagte, die Staats- und Regierungschefs der EU müssten sich der „Dringlichkeit“ der Notwendigkeit bewusst sein, die Regeln zu ändern, da Brüssel versucht, schnell eine gesetzliche Überarbeitung seines Schulden- und Defizitpakts durchzusetzen.
Die Durchsetzung des Stabilitäts- und Wachstumspakts wurde seit den ersten Monaten der Wirtschaftskrise von Covid-19 ausgesetzt, aber politische Entscheidungsträger wie Gentiloni sagen, dass er nächstes Jahr wieder eingeführt wird.
„Wenn Sie zur normalen, vorherigen Situation zurückkehren, denke ich, dass dies keine gute Botschaft für unsere Länder und für die Wirtschaft ist“, sagte der Kommissar in einem Interview. Die Gewerkschaft, fügte er hinzu, „sollte Steuerregeln haben, die als zweckmäßig erachtet werden, und die bestehenden sind nur teilweise geeignet – und darin sind sich alle einig“.
Die Kommission präsentiert Vorschläge im November, um den labyrinthischen Haushaltspakt der EU zu vereinfachen und den einzelnen Staaten mehr Eigenverantwortung für Schuldenabbaupläne zu geben.
Die Gespräche über die Reformen wurden durch eine politische Pattsituation darüber blockiert, inwieweit die Haushaltspläne auf die Bedürfnisse der einzelnen Mitgliedstaaten zugeschnitten werden sollten. Der deutsche Finanzminister Christian Lindner ist besonders skeptisch gegenüber der Stoßrichtung der Vorschläge der Kommission, die seiner Meinung nach die Haushaltsdisziplin im einheitlichen Währungsraum verwässern würden.
Beamte sind besorgt, dass ein Versäumnis, bis zum nächsten Monat Fortschritte bei dem überarbeiteten Rahmen zu erzielen, die Hoffnungen auf eine Verabschiedung der Gesetzgebung vor den Europawahlen im nächsten Jahr untergraben würde. Sie möchten auch rechtzeitig für die Wiedereinführung des Pakts im Jahr 2024 einen politischen Konsens über das neue Regime haben.
Die Reformen der Kommission würden unter anderem eine EU-Vorschrift fallen lassen, die eine jährliche Reduzierung der Schuldenquoten um 1/20 von Mitgliedsstaaten mit einer Verschuldung über der EU-Obergrenze von 60 Prozent des Bruttoinlandsprodukts vorschreibt.
Gentiloni sagte, es gebe einen zentralen politischen Punkt, der in den Diskussionen zwischen den EU-Hauptstädten gelöst werden müsse – die Frage, wie viel „Differenzierung“ zwischen den Plänen zum Abbau der Staatsschulden der Mitgliedstaaten bestehen sollte, was seiner Meinung nach angesichts ihrer stark unterschiedlichen Schulden notwendig sei Belastungen.
Andererseits müssten die Regeln auch sicherstellen, dass es einen „gemeinsamen Rahmen“ gibt, der den Pakt untermauert.
„Wir brauchen sehr bald einen politischen Konsens und dann eine gewisse Zeit, um dem Europäischen Parlament die Möglichkeit zu geben, unsere Gesetzesvorschläge zu diskutieren“, sagte Gentiloni. „Das wird das Parlament nicht in ein paar Monaten tun.“
Beamte hoffen, dass beim Ecofin-Treffen der Finanzminister nächsten Monat eine Einigung erzielt werden kann, um bei einem Gipfeltreffen Ende März einen Konsens unter den EU-Führungskräften zu erzielen.
„Es ist nicht immer offensichtlich, dass sich die Mitgliedsstaaten, Minister und Staatsoberhäupter der Dringlichkeit dieses Themas bewusst sind“, sagte Gentiloni. „Aber wenn wir dieses Problem nicht angehen, wird dieses Problem uns ansprechen.“
Die Notwendigkeit, die Haushaltsregeln zu aktualisieren, ist angesichts des weltweiten Wettlaufs um die Förderung von Investitionen in die grüne Agenda immer dringender geworden – insbesondere angesichts der Befürchtungen der EU, dass Amerikas 369 Milliarden US-Dollar schweres Inflationsbekämpfungsgesetz dazu führen wird, dass Unternehmensausgaben in die USA umgeleitet werden.
Die Mitgliedstaaten diskutieren derzeit Möglichkeiten, die Neuausrichtung von EU-Mitteln auf den grünen Übergang zu erleichtern, was letzte Woche auf einem Brüsseler Gipfel diskutiert wurde. Italien und andere südliche Mitgliedsstaaten haben auch die Idee auf den Weg gebracht, den Hauptstädten ein zusätzliches Jahr zu geben, um ihren Anteil am 800 Mrd.
Gentiloni sagte, er habe den Vorschlag von einer Reihe von Regierungen gehört, wies jedoch darauf hin, dass diese Änderung „sehr schwierig“ durchzusetzen sei, da die zugrunde liegende Gesetzgebung geändert und eine Einigung im Parlament sowie in den Mitgliedstaaten erzielt werden müsse. Der Prozess, sagte er, sei „sehr klar und hart“.
„Ich respektiere all diese Anfragen, aber ich denke, dass wir uns vorerst auf die Umsetzung dieser Pläne konzentrieren müssen“, sagte er.