Europa kann im Jahr 2050 problemlos klimaneutral sein, ohne die notwendigen sauberen Technologien selbst herzustellen. Ohne hier ein einziges Gramm der knappen notwendigen Rohstoffe abzubauen. Erst dann kapituliert es vor Importen aus Ländern wie China und Russland. Diese Anfälligkeit wollen die EU-Staaten nicht, weshalb die EU-Kommission am Donnerstag Vorschläge für eine saubere Industriepolitik auf den Weg bringt.
Dies sind zwei beträchtliche Rechnungen. Die erste – die Net Zero Industry Act – muss sicherstellen, dass europäische Unternehmen bei der Entwicklung neuer Technologien für die Produktion von grünem Wasserstoff, Wärmepumpen, Windturbinen, Sonnenkollektoren und besseren Batterien für Elektroautos nicht den Anschluss verpassen. Ohne diese strategischen Sektoren wäre die hausgemacht nachhaltige und digitale Wirtschaft eine Illusion.
Die zweite Rechnung – die Gesetz über kritische Rohstoffe – muss sicherstellen, dass die EU nicht erneut in erdrückende Abhängigkeiten wie die von billiger russischer Energie für die knappen Rohstoffe, die sie benötigt (Lithium, Kobalt und viele andere), gerät.
Wirtschaftliche Unabhängigkeit – strategische Autonomie im EU-Sprachgebrauch – hat ihren Preis. Der Import aller Technologien und Rohstoffe ist billiger, es erfordert sicherlich keine Milliarden von Euro an Steuergeldern, um europäischen Unternehmen zu helfen. Aber ein Spielball der russischen Energieaggression, der chinesischen Wirtschaftsaggression und der US-Subventionsaggression zu sein, kostet auch viel: Unabhängigkeit und Arbeitsplätze.
„Die Pandemie und der Krieg haben uns eine Lektion über Abhängigkeit erteilt“, sagte Präsidentin Ursula von der Leyen am Mittwoch im Europäischen Parlament. Der Glaube an die Vorteile des globalen Freihandels schwindet. Die EU setzt zunehmend auf eine Marktsteuerung auf europäischer Ebene: im vergangenen Jahr mit einer Preisobergrenze für Gas und der Gewinnabschöpfung von Energiekonzernen, jetzt mit europäischer Industriepolitik und gemeinsamer Rohstoffsicherung.
Volkswagen
Der Net Zero („Net Zero“) Industry Act ist die europäische Antwort auf den beträchtlichen Geldtopf (340 Milliarden Euro), den die USA bereitgestellt haben, um saubere Technologien zu fördern, sofern dies der Fall ist hergestellt in den USA. Europäische Unternehmen wie Volkswagen erwägen, einen Teil ihrer Aktivitäten (Batterieentwicklung) in die USA zu verlagern, es sei denn, die EU kommt mit einem ähnlichen Plan.
Zudem ist das neue EU-Gesetz eine Antwort auf die wachsende wirtschaftliche Dominanz Chinas, einschließlich des Flirts Pekings mit Moskau. „Unsere Verbündeten und Systemkonkurrenten versuchen, unsere industriellen Kapazitäten wegzulocken und schaffen so eine zukünftige Abhängigkeit“, sagte Binnenmarktkommissar Thierry Breton.
Das ist besonders schmerzlich, weil es sich um einen lukrativen Markt handelt, so ein Entwurf des Netto-Null-Gesetzes. Laut Kommission wird sich die weltweite Produktion von Elektroautos bis 2050 verfünfzehnfachen; dann kommen sechsmal so viele Wärmepumpen zum Einsatz sowie deutlich mehr Energie aus Sonne, Wind und Wasserstoff. Europäische Unternehmen müssen sich ein großes Stück von diesem Kuchen sichern. „Das Rennen ist eröffnet“, sagte von der Leyen.
Hergestellt in Europa
Um sich eine Spitzenposition zu sichern, setzt sich der Net Zero Act vor allem ein Ziel: Bis 2030 muss Europa mindestens 40 Prozent der notwendigen sauberen Technologien selbst produzieren. Wie sich dies auf die verschiedenen Sektoren auswirkt, wird im Vorschlagsentwurf von der Kommission nicht angegeben. Eine Formel zur Umrechnung des allgemeinen Ziels (40 Prozent) in branchenspezifische Prozentsätze erwies sich als zu komplex. Bemerkenswert, weil frühere Fassungen des Gesetzentwurfs Prozentangaben enthielten: 85 Prozent der Windkraftanlagen müssten installiert werden hergestellt in Europa sind, 60 Prozent der Wasserpumpen, 85 Prozent der Batterien, 40 Prozent der Sonnenkollektoren.
Um das Hauptziel zu erreichen, müssen Bürokratie und endloses Warten auf eine Genehmigung abgekürzt werden. Wenn jetzt Jahre zwischen Entnahme und Turbine, Plan und Wärmepumpe vergehen, dann sind das, wenn es nach der Kommission geht, maximal achtzehn Monate. Bei kleineren Projekten sogar bis zu einem Jahr.
Die Kommission schwört, dass die europäischen Umweltgesetze eingehalten werden, aber besorgte EU-Beamte stellen dies in Frage. „So kurze Fristen sind nicht realistisch“, sagt einer von ihnen. »Es sei denn, Sie schaffen die Demokratie ab. Aber das ist nicht die Absicht.“
Minen
Ehrgeiz zeigt auch der Gesetzentwurf zur Sicherung der knappen Erdmetalle der EU – unverzichtbar für die Produktion von Batterien, Chips und Solarmodulen. Im Jahr 2030 müssen 10 Prozent dieser Rohstoffe aus europäischen Minen (etwa in Schweden und Portugal) und 15 Prozent aus der Wiederverwendung stammen. Ein Vielfaches dessen, was jetzt der Fall ist.
Kommissar Breton weist darauf hin, dass viele dieser Rohstoffe inzwischen aus China, der Türkei, Chile und der Demokratischen Republik Kongo stammen. Bemerkenswert, sagt der Franzose. „Offensichtlich bringen wir lieber Lithium aus Chile, das in China verarbeitet wurde, nach Europa, als es selbst in unserem Hinterhof zu extrahieren und zu verarbeiten.“
Bei Erdmetallen bleibt die EU weitgehend vom internationalen Handel abhängig. Dazu sei es wichtig, Handelsabkommen abzuschließen, so die Kommission. Und in der zusammenzuarbeiten Rohstoffklub aus wohlwollenden Ländern.
Die Kommission bleibt unentschieden über die Investitionen, die für saubere Technologien erforderlich sind. Sie rechnet damit, dass der Umsatz in diesen sauberen Branchen bereits 2030 weltweit 600 Milliarden Euro pro Jahr betragen wird. Aber auch hier überwiegen die Kosten den Nutzen.
Die Kommission stellt fest, dass private Geldgeber den Großteil der Investitionen tätigen sollten. Außerdem will die Kommission die Beihilfevorschriften für die strategischen Sektoren vorübergehend lockern. Da in vielen Mitgliedstaaten die Kassen leer sind (und die Staatsverschuldung hoch ist), plädiert die Kommission für einen flexiblen Einsatz bestehender europäischer Fördergelder. Der Souveränitätsfonds, ein neuer Investmentfonds, den Kommissionspräsidentin von der Leyen im vergangenen Herbst angekündigt hatte, wird in den beiden Gesetzentwürfen nicht erwähnt. Das kommt frühestens Ende dieses Jahres.