Hochrangige Brüsseler Beamte diskutieren die Schaffung einer EU-weiten Sanktionsbehörde, da sie auf eine härtere und konsequentere Durchsetzung von Strafen im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine drängen.
Mairead McGuinness, Kommissarin für Finanzdienstleistungen, sagte, die Beamten seien offen für die Einführung einer EU-Version des Office of Foreign Assets Control (Ofac), der mächtigen US-Finanzbehörde, die die Durchsetzung ihrer Sanktionen anführt.
Die EU könnte alternativ ihrer geplanten Anti-Geldwäsche-Behörde (Amla) die Befugnis geben, Sanktionen zu überwachen, indem sie Gesetze ändert, die derzeit vom Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten verhandelt werden, sagte sie.
„Alles, was den Mitgliedstaaten bei der Umsetzung helfen würde [sanctions], und wo wir europäische Aufsicht und Koordinierung sehen . . . wäre ein Plus“, sagte McGuinness, eine hochrangige Persönlichkeit in der EU-Sanktionspolitik, in einem Interview. „Die Idee einer übergreifenden Betrachtung von Sanktionen und deren Umsetzung würde ich unterstützen.“
Die EU-Sanktionspolitik wurde durch eine uneinheitliche Durchsetzung behindert. Während die Europäische Kommission alle Maßnahmen vorschlägt, die in Kraft treten, wenn sie von allen EU-Hauptstädten genehmigt werden, obliegt ihre Umsetzung den nationalen Behörden in den 27 Mitgliedstaaten.
McGuinness sagte, die EU habe „außergewöhnliche Fortschritte“ bei der Ausarbeitung der Sanktionen und deren Koordinierung mit internationalen Partnern gemacht, und es gebe „eine starke Umsetzung in 27 verschiedenen Arten der Geschäftstätigkeit“. Aber sie sagte: „In einigen Ländern gibt es eine starke Infrastruktur für die Umsetzung von Sanktionen, in anderen nicht.“
Die Kommission habe an mehrere Mitgliedstaaten geschrieben und sie gebeten, über ihre Durchsetzung der Russland-bezogenen EU-Sanktionen Bericht zu erstatten, sagte sie.
Abgeordnete der zentristischen Fraktion Renew Europe haben kürzlich Änderungsanträge zu der vorgeschlagenen Verordnung zur Einrichtung von Amla eingebracht. Diese würden eine neue „Zentrale“ schaffen, die für die Überwachung nationaler Behörden zuständig ist, die gezielte Finanzsanktionen durchsetzen, und der geplanten EU-Agentur Aufgaben wie das Sammeln von Informationen und die Koordinierung übertragen würden.
Einschließlich der Maßnahmen, die nach der Annexion der Krim durch Moskau im Jahr 2014 ergriffen wurden, hat die EU sanktioniert 98 Unternehmen und 1.158 Einzelpersonen. Es hat auch den Export von sensibler Technologie nach Russland, einschließlich für die Öl- und Gasindustrie, und den Import von Produkten wie Kohle und Wodka verboten.
McGuinness sagte, sie erwäge eine Reihe weiterer Änderungen, um das EU-Sanktionssystem zu stärken. Brüssel erwägt, sanktionierte Einrichtungen zu zwingen, ihre Vermögenswerte offenzulegen, mit strafrechtlichen Sanktionen, wenn sie versuchen, welche zu verbergen. Es befasste sich auch mit der Harmonisierung von Definitionen, einschließlich der Frage, was die Kontrolle über eine sanktionierte Einheit ausmacht, und mit der Erweiterung der Register des wirtschaftlichen Eigentums an Vermögenswerten.
Die EU plant auch, sich mit Bereichen zu befassen, in denen eine Klärung der Sanktionen erforderlich ist oder in denen das System Lücken oder Schlupflöcher aufweist.
Brüssel arbeite auch mit Finanzinstituten zusammen, um sicherzustellen, dass sie die Sanktionsanforderungen beim „Risikoabbau“ von Geschäftsbeziehungen nicht überschreiten, sagte McGuinness. Während sie zum Beispiel feststellte, dass es gut sei, dass Banken die Sanktionen einhalten wollten, sei es problematisch, wenn Einzelpersonen eingeholt würden, wenn dies nicht der Fall sein sollte, wie beispielsweise in Europa lebende Russen, die daran gehindert würden, Bankkonten zu eröffnen.
„Ich denke, mit unserer Anleitung und der Arbeit, die wir sowohl mit den Finanzinstituten als auch mit den Mitgliedstaaten leisten, sollten diese Dinge rechtzeitig geklärt werden“, fügte sie hinzu. „Es kann einige Probleme geben, aber sie werden nicht bestehen bleiben.“