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Brasiliens lang erwartete Steuerreform hat eine erhebliche Hürde genommen, nachdem das Unterhaus des Kongresses für die Annahme des Gesetzentwurfs gestimmt hat.
Finanzminister Fernando Haddad begrüßte die erfolgreichen Abstimmungen über die Gesetzgebung zur Vereinfachung eines Netzes von Zöllen und Abgaben. Versuche einer Steuerreform stellen seit Jahren Gesetzgeber und Beamte vor ein Rätsel.
„Nach Jahrzehnten haben wir eine Steuerreform verabschiedet. Es schien unmöglich. Es hat sich gelohnt, dafür zu kämpfen“, sagte Haddad.
Das Gesetz, das die Verfassung ändern wird, steht nun vor zwei weiteren Abstimmungen im Senat. Sollte die Steuerreform vollständig angenommen werden, wäre sie ein wichtiger politischer Sieg für den linken Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva, der seit seinem Amtsantritt im Januar mit einer von der Opposition dominierten Legislatur zu kämpfen hat.
Es könnte auch das Wachstum ankurbeln und das Bruttoinlandsprodukt in den nächsten acht Jahren um bis zu 2,39 Prozent steigern, so Schätzungen des Instituts für Angewandte Wirtschaftsforschung.
„Dauerhaftes Wachstum kann nur mit einer Steuerreform erreicht werden“, sagte Simone Tebet, Regierungsministerin für Planung und Haushalt. „Es ist die einzige Wunderwaffe, die wir haben.“
Die größte Volkswirtschaft Lateinamerikas wird seit Jahrzehnten durch die Komplexität und Intransparenz ihres Steuersystems beeinträchtigt. Nach Angaben der Weltbank benötigt ein mittelständisches Unternehmen in Brasilien rund 1.500 Stunden für die Vorbereitung und Zahlung von Steuern, bei weitem die meisten Stunden weltweit. Im Gegensatz dazu benötigt ein US-Unternehmen 175 Stunden und ein britischer Konzern 114 Stunden.
Nach Angaben des brasilianischen Instituts für Planung und Besteuerung wurden in den vergangenen 34 Jahren täglich durchschnittlich 37 Steuervorschriften geändert.
Der dem Kongress vorgelegte Gesetzentwurf würde eine Vielzahl verschiedener Abgaben durch nur zwei Mehrwertsteuern ersetzen, eine auf Bundesebene und eine auf lokaler Ebene. Die Steuerzahler würden zwischen 2026 und 2032 auf die neuen Sätze umsteigen. Der normale Mehrwertsteuersatz wird voraussichtlich etwa 25 Prozent betragen.
Die Reform schlägt außerdem vor, das System der Besteuerung von Waren dort, wo sie hergestellt werden, abzuschaffen und zu einem Modell überzugehen, bei dem die Zölle über einen Übergangszeitraum von 50 Jahren am Ort des Verbrauchs erhoben werden.
João Camargo, Vorsitzender der Unternehmensgruppe Esfera, sagte, die Reform werde „zu einer Verbesserung führen [Brazil’s credit] Rating und Buchhaltung zu verbessern und die Komplexität des Steuersystems zu reduzieren.“ „Es wird eine große Verbesserung für das Land sein“, fügte er hinzu.
Politische Analysten schreiben der vorherigen rechten Regierung Jair Bolsonaro zu, dass sie den Grundstein für die Verabschiedung des aktuellen Verfassungszusatzes gelegt habe. Die Steuerreformbemühungen früherer Regierungen scheiterten an politischer Lobbyarbeit und tief verwurzelten Interessen, typischerweise auf staatlicher und kommunaler Ebene.