Unternehmen, deren Modelle künstlicher Intelligenz eine Gefahr für die nationale Sicherheit der USA darstellen könnten, müssen mitteilen, wie sie die Sicherheit ihrer Werkzeuge im Rahmen einer umfassenden Anordnung von Joe Biden gewährleisten, die die von der Technologie ausgehenden Risiken eindämmen soll.
Der Befehl, das der US-Präsident am Montag herausgab, ist der bislang umfassendste Schritt der Regierung zur Bekämpfung von KI-Bedrohungen, von der nationalen Sicherheit bis hin zum Wettbewerb und der Privatsphäre der Verbraucher. Die Maßnahme zielt darauf ab, Behörden in ganz Washington zu mobilisieren, darunter die Ministerien für Handel, Energie und Heimatschutz.
„Um das Versprechen der KI zu verwirklichen und das Risiko zu vermeiden, müssen wir diese Technologie beherrschen, daran führt kein Weg vorbei“, sagte Biden am Montag bei einer Veranstaltung im Weißen Haus.
„Präsident Biden führt die stärkste Reihe von Maßnahmen ein, die jemals eine Regierung der Welt in Bezug auf KI-Sicherheit, Schutz und Vertrauen ergriffen hat“, sagte Bruce Reed, stellvertretender Stabschef des Weißen Hauses. „Es ist der nächste Schritt einer aggressiven Strategie, an allen Fronten alles zu tun, um die Vorteile der KI zu nutzen und die Risiken zu mindern.“
Die Anordnung kommt zu einer Zeit, in der sich Länder auf der ganzen Welt mit der Regulierung von KI-Unternehmen und -Modellen auseinandersetzen, die nicht von Natur aus von einzelnen Aufsichtsbehörden erfasst werden. Gary Gensler, Vorsitzender der US-Börsenaufsichtsbehörde Securities and Exchange Commission, sagte kürzlich gegenüber der Financial Times, dass eine Finanzkrise innerhalb eines Jahrzehnts „fast unvermeidbar“ sei, wenn die Regulierungsbehörden es versäumen, KI-Risiken zu managen.
Die Maßnahmen kommen zwei Tage bevor Vizepräsidentin Kamala Harris, die KI-Zarin der Biden-Regierung, in London eine Rede über die US-Politik halten wird, bevor sie am britischen Gipfel in Bletchley Park teilnimmt, wo Weltführer und Führungskräfte von Technologieunternehmen mögliche Grundregeln diskutieren werden für die Entwicklung von „Frontier AI“.
„Wir beabsichtigen, dass die Maßnahmen, die wir im Inland ergreifen, als Modell für internationale Maßnahmen dienen“, sagte Harris bei der Veranstaltung im Weißen Haus. Sie versprach, mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten, „um bestehende internationale Regeln und Normen anzuwenden, um die globale Ordnung und Stabilität zu fördern, und wo nötig, um Unterstützung für zusätzliche Regeln und Normen aufzubauen, die diesem Moment entsprechen“.
Die EU ist schnell vorgegangen und hat in einem bahnbrechenden Gesetz strenge Maßnahmen zum Einsatz der Technologie entworfen, das bis Ende des Jahres vollständig verabschiedet werden soll. Die USA prüfen jedoch noch, welche Aspekte einer neuen Regulierung bedürfen und welche den bestehenden Gesetzen unterliegen.
Auf die Frage, ob das EU-Recht Bidens Anordnung beeinflusst habe, sagte ein hochrangiger Regierungsbeamter: „Ich glaube nicht, dass wir uns in einem Wettlauf befinden. Ich glaube nicht, dass wir aufholen.“ Die USA hätten mit der EU und einer „breiten Palette“ der EU-Mitgliedsstaaten über die KI-Regulierung Kontakt aufgenommen, fügte der Beamte hinzu.
Führende Persönlichkeiten der Branche, darunter OpenAI-Mitbegründer Sam Altman, sind dieses Jahr um die Welt gereist, um die möglichen Auswirkungen der von ihnen entwickelten Tools zu diskutieren. Altman und andere schlugen gegenüber den Regulierungsbehörden einen versöhnlichen Ton an, widersetzten sich jedoch Forderungen, die Entwicklung immer leistungsfähigerer KI aufzuhalten oder zu verlangsamen.
Im Mai sagte Altman, sein Unternehmen könne „den Betrieb in Europa einstellen“, wenn Brüssels Bemühungen zur Regulierung der Technologie zu streng wären. Später ging er die Kommentare zurück.
Bidens Anordnung verschärft die US-KI-Politik, nachdem 15 Unternehmen – darunter Amazon, Google, Meta, Microsoft und OpenAI – Anfang des Jahres freiwillige Verpflichtungen zum Umgang mit den Risiken der Technologie eingegangen sind.
Das Weiße Haus wird den Defence Production Act nutzen, ein Gesetz aus dem Kalten Krieg, das auf dem Höhepunkt der Covid-19-Pandemie erlassen wurde, um Unternehmen, die KI-Modelle entwickeln, die ernsthafte Risiken für die nationale Sicherheit, die wirtschaftliche Sicherheit oder die öffentliche Gesundheit darstellen, zu zwingen, die Regierung über Schulungen zu informieren diese Systeme und zur Weitergabe ihrer Sicherheitstestergebnisse.
Bisher haben Unternehmen, die um die KI-Vorherrschaft wetteifern, es in der Regel vorgezogen, die Designs ihrer Modelle privat zu halten.
„Wenn sich Organisationen nicht an dieses Gesetz halten, könnten wir geeignete Schritte des Justizministeriums einleiten, um dies durchzusetzen“, sagte der hochrangige Beamte. Er betonte jedoch, dass diese Anforderungen „in erster Linie“ die nächste Generation der leistungsstärksten KI-Tools der Welt erfassen würden und nicht „irgendein derzeit auf dem Markt befindliches System“.
Gemäß der Anordnung muss die Handelsabteilung Leitlinien zum Hinzufügen von Wasserzeichen zu KI-generierten Inhalten ausarbeiten, um „Betrug und Täuschung“, einschließlich Deepfakes, zu bekämpfen.
Die Maßnahmen zielen auch darauf ab, den Wettbewerb im KI-Sektor zu fördern und die Federal Trade Commission zu ermutigen, „ihre Befugnisse auszuüben“, zu einer Zeit, in der US-Kartellbehörden vor potenziellen Monopolen gewarnt haben, die sich aus der strukturellen Größenabhängigkeit der Technologie ergeben.
Die Anordnung befasst sich mit Datenschutzrisiken und fordert den Kongress auf, Datenschutzgesetze zu verabschieden und gleichzeitig eine Bewertung darüber anzustreben, wie Behörden „kommerziell verfügbare Informationen“ sammeln und verwenden. Außerdem werden Maßnahmen zur Eindämmung der durch KI verursachten Schäden an Arbeitnehmern und medizinischen Patienten sowie zur Bekämpfung der „algorithmischen Diskriminierung“ in den Bereichen Wohnen, Gesundheitsfürsorge und Justiz gefordert.
Inwieweit die Anordnung wie vorgesehen umgesetzt wird, bleibt unklar. Während sich das Weiße Haus auf bestimmte Gesetze stützen kann, um Durchsetzungsmaßnahmen einzuleiten, oder Abteilungen anweisen kann, Richtlinien zu entwickeln, kann es andere unabhängige Behörden wie die FTC nur dazu ermutigen, Bidens Plan umzusetzen.
Der hochrangige Beamte sagte, dass Exekutivverordnungen zwar „Gesetzeskraft haben“, Biden sagte jedoch, „dass wir eine parteiübergreifende Gesetzgebung brauchen würden, um mehr in der künstlichen Intelligenz zu tun“. Viele der Prioritäten des Präsidenten „erfordern gesetzgeberische Maßnahmen, um sie vollständig umzusetzen.“ . . Wir behaupten keineswegs, dass dies das Ende der KI-Governance ist.“