Das geht aus einer am Dienstag vorgestellten Studie des Instituts für soziale Innovation, der Universität Amsterdam und der Open State Foundation über den Umgang mit Informationsanfragen der Regierung hervor. Mit dem 2022 in Kraft getretenen Open Government Act – dem Nachfolger des Public Access to Government Act, dem Public Information Act – hätte dies immer reibungsloser ablaufen sollen, doch das scheint nicht der Fall zu sein.
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Wilco Dekker ist Wirtschaftsredakteur für de Volkskrant. Er schreibt unter anderem über große Unternehmen, Ungleichheit und Lobbying.
Im Durchschnitt dauerte es im vergangenen Jahr 172 Tage, bis eine Auskunftsanfrage von Bürgern, Journalisten, Interessenvertretern oder Unternehmen beantwortet wurde. Das sind fünf Tage mehr als ein Jahr zuvor und mehr als das Vierfache der gesetzlich zulässigen Höchstdauer von 42 Tagen. Im Jahr 2021 dauerte es noch einmal 161 Tage. Dies trotz der gesellschaftlichen Aufmerksamkeit für eine neue Verwaltungskultur mit einer transparenten Regierung. Die Forscher haben ihre Studie abgeschlossen Blätter auf der Spur benannt nach einem weiteren anhaltenden niederländischen Problem mit Verzögerungen.
Große Unterschiede
Die Unterschiede zwischen den Ministerien sind groß. Das Ministerium für Bildung, Kultur und Wissenschaft (OCW) ist mit einer durchschnittlichen Bearbeitungszeit von 91 Tagen am schnellsten bei der Bearbeitung von Informationsanfragen. Am längsten benötigt das Finanzministerium mit 239 Tagen. Laut Direktor Serv Wiemers von der Open State Foundation – Open State, einer NGO, die sich für eine transparente Regierung einsetzt – beschäftigt sich die Finanzwelt „hauptsächlich mit sich selbst und weniger mit der Außenwelt“.
Dies steht im Gegensatz zu OCW, das den Forschern zufolge Transparenz ernst nimmt und als Vorbild für andere Abteilungen dienen kann. Laut Wiemers klafft eine wachsende Kluft zwischen Verwaltungsbeamten und Beamten, die die rechtzeitige Bereitstellung von Informationen für wesentlich für die Demokratie halten, und einer Gruppe, die die erforderliche Transparenz und die damit verbundenen Regeln als schwierig und nebensächlich empfindet.
Die Zahl der Woo-Anfragen stieg im vergangenen Jahr von 1.125 auf 1.762. Besonders das Ministerium für Landwirtschaft, Natur und Fischerei (LNV) erregte Aufsehen durch Fragen zu Viehhaltern und Stickstoffemissionen. Wie schon im Vorjahr wurden 83 Prozent der Auskunftsanfragen zu spät bearbeitet. Im Vereinigten Königreich werden Forschern zufolge 80 bis 90 Prozent der Anfragen pünktlich beantwortet. „Eine offene Regierung gewinnt das Vertrauen der Bürger.“ „Mit diesen Zahlen wird es sehr schwierig sein, wieder Vertrauen zu gewinnen“, sagt Open State-Direktor Wiemers. „Politiker sollten dies zur Priorität machen.“
Führung erforderlich
Ministerien in den Niederlanden weisen in ihrer Verteidigung regelmäßig auf den großen Arbeitsaufwand und die Komplexität der Suche nach den angeforderten Dokumenten hin. Laut Guido Enthoven vom Institut für Soziale Innovation erfordert die Reduzierung der Arbeitsbelastung und die Verbesserung der Informationsbereitstellung „Führung“ von Ministern und Verwaltungen.
In der Praxis sollte daher ein schnelleres Gespräch mit den Bewerbern erfolgen, um genau zu besprechen, um welche Fragen es sich handelt. Es wäre auch hilfreich, die Anzahl der Initialen zu reduzieren, die erforderlich sind, bevor Informationen veröffentlicht werden können. Gleiches gilt für eine aktivere Offenlegung von Informationen zu gesellschaftlich relevanten Themen.
Das Repräsentantenhaus wird am Donnerstag über den Open Government Act beraten.