Das Panorama religiöser Gemeinden ist sehr vielfältig. Dabei handelt es sich um Körperschaften, die zwar religiöse und kultische Zwecke verfolgen, aber im Staatssystem eine wichtige Rolle spielen können. Auch wenn die Welt der Gemeinden nicht vollständig erfasst ist, schwankt sie zwischen 5.000 und 10.000 Rechtssubjekten, die Eigentümer eines insgesamt beträchtlichen, aber sehr fragmentierten Erbes sind, das größtenteils aus privaten Schenkungen und Vermächtnissen des 18. und 19. Jahrhunderts stammt.
„Es handelt sich in der Regel um autonome Subjekte, die jedoch auf die Wachsamkeit der Kirche reagieren“, beginnt der Anwalt Massimo MerliniBesitzer der Anwaltskanzlei Merlini & Merlini, das sich seit fast einem Jahrhundert hauptsächlich mit kirchlichen Körperschaften und Subjekten befasst, die im Dritten Sektor tätig sind. „Zum Beispiel können sie über die Verwaltung eines Immobilienvermögens, bei Vermietung oder unentgeltlicher Gebrauchsüberlassung, frei entscheiden und sich frei bewegen, bei der Veräußerung sind sie jedoch, insbesondere wenn diese bestimmte Werte übersteigt, an die Meinung von gebunden.“ die Kirche“.
Starker Vorstoß zur Wiederverwendung
Merlini erklärt, dass der Drang, diese Gebäude wiederzuverwenden, langsam, aber stetig stärker wird, was auf eine zweifache Notwendigkeit zurückzuführen ist. Einerseits die der Unternehmen selbst, denn es handelt sich um Gebäude, die, auch wenn sie ungenutzt sind, der Zahlung normaler Steuern unterliegen (Imu, Tari und alle anderen kommunalen Steuern). Auf der anderen Seite besteht die Notwendigkeit eines Landes, das bereits Bestehendes wiederverwenden muss.
Für die Pfändung dieser Immobilien gibt es kein kodifiziertes und organisiertes Verfahren: Dies ist für eine öffentliche Einrichtung wie eine Gemeinde oder für ein Sozialunternehmen einfacher, es gibt jedoch Fälle, in denen der Verwalter ein privater Betreiber ist. Man bewegt sich in einem relationalen Universum und bekundet Interesse an einem bestimmten Vermögenswert, dessen Eigentum durch eine Überprüfung des Katasters festgestellt wurde, indem man die Entität selbst kontaktiert, die Diözese um Vermittlung bittet oder private Berater einschaltet. Alternativ eröffnen sich Möglichkeiten für das Unternehmen, das durch die Entscheidung, sein eigenes Unternehmen und die damit verbundenen Kapitalressourcen in das Rechtsspektrum des Dritten Sektors einzuordnen, Anspruch auf Steuerersparnis haben sollte. Dies liegt daran, erklärt Merlini, dass Titel
Langer und komplexer Prozess
„In vielen Fällen ist zu beachten, dass die Nichtnutzung einer Immobilie weniger mit der Nichtverfügbarkeit der Institution als vielmehr mit der Kontingenz des italienischen Systems zusammenhängt“, fährt Merlini fort. „In etwa 70 % der Fälle sind die Hindernisse städtebaulicher Natur. Hierbei handelt es sich um Gebäude, die einer bestimmten städtischen Typologie entsprechen – Gemeinschaftswohnhaus oder Kloster – und dies bedeutet, dass die Gemeinde in bestimmten Fällen die Änderung der beabsichtigten Nutzung nicht zulässt, da sich die Immobilie in einem Gebiet befindet, in dem dies nicht zu erwarten ist. Manchmal muss ein besonderer Beschluss gefasst werden, der in der Region vorgelegt werden muss, und die Zeiten werden länger. Auch die Superintendenz greift in diesen Prozess ein: Etwa 50 % dieser Grundstücke sind gesperrt.“ In den Verordnungen der Kommunen gibt es dann funktionale Kategorien, die einen leichteren Zielwechsel ermöglichen, etwa solche in Richtung Sozialhilfewirklichkeiten, Schulen, diverse Sozialwohnungen, Studentenwohnheime. Schwieriger ist es, eine Gewinngenehmigung für touristische Beherbergungstätigkeiten zu erhalten, die jedoch in bestimmten Fällen funktionsfähig sein können, um das bestehende Vermögen zu verbessern.