Der Arbeitsvertrag 2015 zur Unterstützung von Menschen mit Behinderungen bei der Arbeitssuche steht zur Überarbeitung an. mit dem Manifest Nicht (un)limitiert genug Auf Initiative der Start Foundation drängen Organisationen der Zivilgesellschaft die Regierung, die Definition von Menschen mit Behinderungen zu erweitern, um Zehntausenden von zusätzlichen Menschen zu helfen, Arbeit zu finden. Die Ministerin für Armutsbekämpfung Carola Schouten (CU) diskutiert dies mit den Arbeitgebern und wird das Repräsentantenhaus in Kürze über Gesetzesänderungen informieren.
Um Arbeitgeber zu ermutigen, Menschen mit Behinderungen einzustellen, wurde vor sieben Jahren vereinbart, dass bis 2026 100.000 zusätzliche Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen im Unternehmenssektor geschaffen werden. 25.000 zusätzliche Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen sollen bis dahin staatliche Stellen geschaffen haben, die sich an eine jährliche Quote halten müssen. Wenn dieses Ziel nicht erreicht wird, kann es ein Strafsystem für Arbeitgeber geben, die hinterherhinken.
Zielgruppen registrieren
Um festzustellen, wer als berufsbehindert gilt und wer nicht, wurde ein sogenanntes „Zielgruppenregister“ eingerichtet. Nicht alle Menschen mit einer Berufsunfähigkeit sind hier registriert. Für einen Arbeitgeber gilt nur die Einstellung eines gemeldeten Schwerbehinderten, um die getroffene Vereinbarung einzuhalten.
Laut UWV sind 245.000 Menschen mit einer Behinderung im Register eingetragen, von denen mehr als die Hälfte derzeit erwerbstätig sind. Laut Statistics Netherlands zählte die Erwerbsbevölkerung im Jahr 2017 insgesamt 660.000 beruflich behinderte Menschen (es gibt keine neueren Zahlen).
Die Regeln des Zielgruppenregisters seien zu streng angesetzt, heißt es in dem am Mittwoch vorgestellten Manifest der zivilgesellschaftlichen Organisationen. „Bei der Registrierung wird geprüft, ob Sie selbstständig einen Mindestlohn verdienen können oder ob Sie von einem bestimmten Leistungssystem erfasst sind“, sagt der politische Beauftragte Daniël Toebes von Elkein, einer Netzwerkorganisation für Menschen mit Behinderungen. „Menschen, die nach Vollendung des 18. Lebensjahres eine Behinderung erworben haben oder die eine Behinderung mit Hochschulbildung haben, werden daher in der Praxis häufig von der Regelung ausgeschlossen.“
Die Erweiterung des Zielgruppenregisters könnte eine Möglichkeit sein, zehntausenden arbeitslosen Menschen mit Behinderungen bei der Jobsuche zu helfen. „Manchmal sind zwei Personen für einen Moment taub, aber einer wird in das Zielgruppenregister aufgenommen und der andere nicht“, sagt Nico Blok von Unlimited aan de Slag, einer Organisation, die Treffen zwischen Menschen mit Behinderungen und Arbeitgebern organisiert. „Beide brauchen die gleiche Versorgung, aber eine Person, die nach dem 18. Lebensjahr taub geworden ist, findet weniger leicht eine Stelle. Das ist unerklärlich.“
Arbeitgeber, die Menschen mit einer Berufsbehinderung einstellen, möchten, dass sie auf den Arbeitsvertrag angerechnet werden, stellt Blok fest. „Wenn nicht“, sagt er, „fangen sie manchmal gar nicht erst an, sich zu unterhalten.“
Mireille Frerejean (40):
„Als Erwachsene entwickelte ich eine fortschreitende Augenkrankheit. Ich arbeitete im Bildungswesen, aber meine Augen wurden so schlecht, dass eine Klasse voller Teenager nicht mehr gehen konnte. Ich wurde abgewiesen und saß zu Hause. Aber ich arbeite gerne. Schön dieser Vorteil, aber ich wollte mein eigenes Geld verdienen.
„Ich habe 300 Briefe für die unterschiedlichsten Jobs verschickt: von Verwaltungsstellen bis hin zu Dingen, die mit Sozialarbeit zu tun haben. Aber jedes Mal, wenn ich um ein Vorstellungsgespräch gebeten wurde, wollten sie als erstes wissen, ob ich im Zielgruppenregister stehe. Als ich erklärte, dass ich nicht berechtigt sei, verloren sie das Interesse.
„Ich hatte das Gefühl, zweimal diskriminiert zu werden. Sie können ein Risiko darstellen, also will der Arbeitgeber Sie nicht und es gibt ein Gesetz, das Ihnen helfen sollte, aber Sie fallen nicht darunter. Es war Enttäuschung über Enttäuschung. Es hat mich abgestumpft. Zum Glück bin ich alleine etwas stur. Nach drei Jahren stellte ich eine Entsendeagentur für Sehbehinderte ein und sie fanden eine Stelle für mich. Heute arbeite ich als Marktforscherin. Es sorgt dafür, dass ich jeden Tag aufs Neue mit Menschen spreche und da es HBO-Niveau ist, bin ich auch wieder gefordert. Ich bin wieder dabei. Glücklicherweise habe ich nach dieser langen Suche eine Nadel im Heuhaufen gefunden. Aber es gibt noch ein paar tausend andere, die wie ich gerne würden, aber noch abseits stehen. Wenn sie eine Zielgruppenregistrierung bekämen, wäre es viel einfacher für sie.“
Chris de Bur (28):
„Ich habe die falsche genetische Lotterie gewonnen. Ich habe zwei chronische Krankheiten: Blutarmut und chronische Darmentzündung. Aufgrund meiner Anämie hatte ich mein ganzes Leben lang gelbe Haut, aber ich funktioniere gut. Ich habe nur etwas weniger Energie.
„Mit 20 bekam ich eine Darminfektion. Es fühlte sich an, als würde mir ständig jemand mit einem Messer in den Bauch stechen. Auf dem Höhepunkt musste ich zwanzig Mal am Tag auf die Toilette. Es war anstrengend, sowohl psychisch als auch körperlich. Wegen all der Krankenhausbesuche und Operationen brauchte ich länger, um mein HBO-Studium abzuschließen, und ich konnte nie einen Nebenjob annehmen. Am Ende bekam ich mein Diplom und ließ meinen Dickdarm entfernen. Jetzt bin ich schmerzfrei.
„Ich wollte danach anfangen zu arbeiten, aber wegen meiner Krankheit hatte ich eine Lücke in meinem Lebenslauf. Auch meine gelbe Hautfarbe half bei der Bewerbung nicht. Ich habe sechzig Briefe geschickt, aber ich habe sie nie bekommen. In das Zielgruppenregister konnte ich nicht aufgenommen werden, weil ich laut dort mit meinem HBO-Diplom einen Job über dem Mindestlohn finden würde. Das war frustrierend. Ich brauchte nur das Zielgruppenregister für einen Schub.
„Ich habe nicht aufgegeben und mir Hilfe bei einem Jobcoach gesucht. Ein halbes Jahr später konnte ich mich plötzlich ins Zielgruppenregister eintragen. Sobald ich meinen Platz bekommen hatte, musste ich nur einen Brief schicken. Innerhalb eines Monats arbeitete ich im Ministerium für Soziales und Beschäftigung.“