Das schreibt Minister Mark Harbers (VVD) für Infrastruktur und Wasserwirtschaft in einem Brief, der am Freitagabend an das Repräsentantenhaus versandt wurde.
Was eine festliche Woche hätte werden sollen (der Afsluitdijk wird nächsten Samstag 90 Jahre alt), beginnt jetzt mit einem schweren Kater. Harbers‘ Vorgängerin Cora van Nieuwenhuizen hatte bereits im vergangenen Jahr 120 Millionen Euro eingeplant, um Rückschläge bei dem Prestigeprojekt aufzufangen. Harbers muss nun weitere 238 zahlen Millionen, um einen Streit mit dem Baukonsortium Levvel (BAM, Van Oord, Rebel) über zusätzliche Arbeiten beizulegen.
Doch das Debakel erweist sich als noch größer als erwartet. Die Arbeiten an den Austragsschleusen, sowohl auf der nordholländischen als auch auf der friesischen Deichseite, würden aus dem Vertrag genommen und neu ausgeschrieben, schreibt Harbers. Wann diese Arbeiten abgeschlossen sein werden und wie viel sie kosten werden, ist unklar.
Aufgrund all der Rückschläge und zukünftigen Unsicherheiten über Preiserhöhungen für Material und Arbeitskräfte muss das Gesamtbudget für die Renovierung des Afsluitdijk und die Instandhaltung des Hochwasserschutzsystems für 25 Jahre auf mehr als 2 Milliarden Euro erhöht werden. Bei der Vergabe des Mega-Jobs im Jahr 2018 wurde geschätzt, dass 921 Millionen ausreichen würden.
Rijkswaterstaat bekannte sich schuldig; Die Bauherren machen Gewinn
De Volkskrant gab am Freitag bekannt, dass Rijkswaterstaat bereits im Mai 2018, fast ein Jahr vor Beginn der Arbeiten, wusste, dass der Dienst wichtige Informationen über Wasserstände und Wellenhöhen übersehen hatte. „Dies hatte große Auswirkungen auf die Planung und die Finanzen des Projekts“, sagt Harbers.
Aus Dokumenten, die de Volkskrant mit Berufung auf den Open Government Act (Wob) erwirkt, scheint sich Rijkswaterstaat mit einem Schuldanerkenntnis für seine eigene Unterlassung festgefahren zu haben. Laut Rijkswaterstaat hat das Baukonsortium Levvel (BAM und Van Oord) versucht, Geld aus dem mea culpa zu sparen, indem es alle zusätzlichen Arbeiten für den Deich diesem einen Fehler zuschrieb und eine unnachgiebige Haltung einnahm.
Der Minister gibt nun vor, den seit drei Jahren schwelenden Konflikt zwischen Rijkswaterstaat und den Bauherren zur Zufriedenheit aller Beteiligten beigelegt zu haben. Doch noch sind die Parteien nicht ganz beigelegt: Über 87 Millionen Euro herrscht noch Uneinigkeit. Ein Sachverständigenausschuss wird dies voraussichtlich erst im nächsten Jahr beurteilen. Ein solches Streitverfahren wurde bereits im vergangenen Jahr von Harbers‘ Vorgängerin Cora van Nieuwenhuizen (VVD) angekündigt, es stellte sich jedoch heraus, dass es nicht eingeleitet worden war.
Das Bauunternehmen BAM, das die Mehrkosten mit dem maritimen Bauunternehmen Van Oord mit Rijkswaterstaat ausgehandelt hat, spricht nun von einem „konstruktiven Dialog“. Dem börsennotierten Unternehmen werde kein zusätzlicher finanzieller Schaden entstehen, versichert die BAM den Aktionären.
Das Repräsentantenhaus ist besorgt, bei Rijkswaterstaat ist die Expertise weg
Der CDA-Abgeordnete Harry van der Molen will eine Plenardebatte über das, was er als „besorgniserregendes Muster“ bei großen Infrastrukturarbeiten bezeichnet: Die Regierung als Auftraggeber macht Fehler, Bauunternehmen „spielen auf die Erstattung zusätzlicher Kosten“, um „die Dinge finanziell zu erledigen“. ‚. Ihm zufolge wird das Haus auch systematisch zu spät und unvollständig informiert.
Die D66-Abgeordnete Lisa van Ginneken unterstützt die Bedenken der CDA. „Unsere Überwachungsaufgabe wird sehr schwierig, wenn ein Ministerium Informationen zurückhält.“ Sie möchte auch, dass Harbers offen ist, wenn es darum geht, die Bereitstellung von Informationen für die Presse zu schulen. „Es macht mir wirklich Bauchschmerzen. Auch die Presse muss steuern können.“
Experten machen für den Fehler von Rijkswaterstaat den Niedergang der Organisation verantwortlich. Tausende Arbeiter, hauptsächlich Techniker, verschwanden, weil dieses Wissen „dem Markt“ überlassen werden konnte. Van Ginneken spricht von „einem großen Risiko“. In Bezug auf das Afsluitdijk-Debakel: „Das sind Fehler, die finanziell wirklich weh tun.“
Letzte Woche hat sich auch der Rechnungshof (Ausschreibungen von) Rijkswaterstaat äußerst kritisch geäußert. Projekte, für die das Budget im Vorfeld nicht ausreicht, werden gestartet und die Planung externen Parteien überlassen. Wenn zudem alles aus dem Ruder läuft, fehlt oft die Rechenschaftspflicht und die Analyse von Rückschlägen. „Was lernt der Minister daraus? Wir bewerten diese Mängel als Risiko für das Finanzmanagement von Infrastrukturprojekten.‘
Vizepräsident Herman Tjeek Willink kritisierte Rijkswaterstaat bereits im Jahresbericht 2005 des Staatsrates: „Durch die Auslagerung von immer mehr Aufgaben wurde die Sachkompetenz stark reduziert.“