Staatssekretär Eric van der Burg (Asyl und Migration, VVD) wirft bei einem Besuch im Asylbewerberzentrum in Grave einen Blick auf die Unterkünfte von Herakli und seiner Familie, die aus Georgien geflohen sind. Die vier wohnen in einem sogenannten Barli, einem der Plattenbauten der Familien auf dem Gelände des Asylbewerberzentrums, das sich früher in der angrenzenden General-de-Bons-Kaserne befand.
Herakli ist vor sechs Jahren vor den Russen geflohen und hat kürzlich einen Aufenthaltsstatus erhalten. Hier wird Van der Burg mit einem der größten Probleme bei der Aufnahme von Asyl konfrontiert: der Nichtüberstellung von Statusinhabern aus Asylbewerberzentren. Von den mehr als 37.000 teilweise provisorischen Unterkünften in den Niederlanden sind 13.000 von anerkannten Flüchtlingen besetzt, die auf ein Zuhause warten.
Die Gemeinde Land van Cuijk, zu der Grave seit diesem Jahr gehört, hat Herakli erlaubt, ein Haus im benachbarten Mill abzulehnen. Er würde gerne in Grave bleiben, weil er hier bereits verwurzelt sei, sagt Herakli in gutem Holländisch. Die Gemeinde hat ihm schnellstmöglich eine Alternative zugesagt.
Genau das forderte Van der Burg vergangene Woche bei der Zentralstelle für die Aufnahme von Asylsuchenden (COA) auf, insbesondere um das überfüllte Antragszentrum in Ter Apel zu entlasten: Versuchen Sie gemeinsam mit den Gemeinden, Statusinhaber in der Gemeinde unterzubringen, wo sie wollen bald wohnen, zum Beispiel in Hotels oder Freizeitparks. Dafür zahlt der Staat und schafft Platz in den Asylbewerberunterkünften.
Hut in der Hand
Als ehemaliger Stadtrat von Amsterdam und ehemaliger Senator ist Van der Burg (56) die widerspenstige Asylakte wohl bekannt, aber das Aufnahmeproblem ist jetzt noch akuter als bei seinem Amtsantritt im Januar. Der Minister sei in den vergangenen Wochen „mit dem Hut in der Hand“ durch das Land gegangen, um Notunterkünfte zu organisieren, sagte er im Repräsentantenhaus. Das Ende des Corona-Virus und die Aufhebung der Reisebeschränkungen führen dazu, dass die Zahl der Asylanträge (Neu-, Wiederhol- und Folgereisende) schnell wieder auf mittlerweile tausend pro Woche ansteigt. Dann kam der Krieg in der Ukraine.
Für die Ukrainer ist das bestehende „Notstandsgesetz“, das Bevölkerungsumsiedlungsgesetz, in Kraft getreten, weil der große Zustrom dieser Gruppe von Vertriebenen (inzwischen 24.000) als „außergewöhnlicher Umstand“ eingestuft wurde. Ein hochrangiger Van-der-Burg-Beamter sagte während einer Anhörung im Repräsentantenhaus am Dienstag, dass auch Szenarien mit 100.000 bis 150.000 Ukrainern in den Niederlanden geprüft werden: „Darauf wollen wir vorbereitet sein.“
Darüber hinaus teilte Van der Burg dem Haus auf Anfrage der Bürgermeister der 25 Sicherheitsregionen mit, dass er prüfe, ob Zwang als „extremer Ausweg“ auch eine Lösung für die Asylaufnahme sein könne. Er selbst ist ein Befürworter der Freiwilligkeit: Er redet sich „die Blasen auf der Zunge“, um Bürgermeister und Ratsherren davon zu überzeugen, Notunterkünfte einzurichten.
„Ich denke, das ist die beste Lösung“, sagt Van der Burg nach einem Rundgang durch Grave, das seit 1997 Asylsuchende aufnimmt. „Dieses Asylbewerberzentrum ist 25 Jahre alt. Kontinuität ist gut für Bewohner und Mitarbeiter. Dadurch kann COA in zusätzliche Einrichtungen investieren. Ich gehe der Versuchung nach.‘ Er sieht aber auch, dass viele Kommunen dies nicht wollen, vor allem wegen der Probleme, die unbegleitete Minderjährige aus „sicheren Ländern“ verursachen. In Land van Cuijk führte dies zur bevorstehenden Schließung eines weiteren Asylbewerberzentrums in Overloon. Die Nachbarschaft hat genug von der Belästigung.
Sie untersuchen die Möglichkeit von mehr Ausdauer. Über was denkst du nach?
„Das wäre zum Beispiel ein neues Gesetz, das Kommunen verpflichtet, Unterkünfte anzubieten. Da wir bereits Provinzverwaltungstische haben, könnte dies auf Provinzebene arrangiert werden. Zum Beispiel, indem man sagt: Jede Provinz ist für dreitausend Aufnahmeplätze zuständig. Die Bundesländer können diese dann auf die Gemeinden aufteilen.“
Sie sagten vorhin: Ich finde, ein Notstandsgesetz ist eine Blamage, eine Niederlage. Und doch untersuchen Sie es jetzt.
»Weil die Sicherheitsregionen und die Kommissare des Königs darum gebeten haben. Ich kann keine Angabe machen, wir haben nirgendwo in den Niederlanden einen Raum ohne Gemeinde, wo man sagen kann: Der Staatssekretär kann das hier arrangieren.“
Sie sagten im Parlament: Das Gesetz hat eine Lücke. Ich bin national für die Asylaufnahme zuständig, aber ich habe nichts in der Hand, um es durchzusetzen.
‚Stimmt. Ein Notstandsgesetz könnte diese Lücke schließen.“
Sie zögern, aber es würde auch helfen.
‚Ja. Aber vorerst werde ich hauptsächlich weiter anrufen, SMS schreiben und vorbeifahren.“
Von der Gesellschaft werden große Anstrengungen abverlangt, während etwa zwei Drittel der Asylanträge abgelehnt werden. Dann ist der Zweifel an der Aufrichtigkeit der Motive verständlich, oder?
„Ja, aber das ändert nichts an der Tatsache, dass jeder, der hierher kommt, sich aufrichtig darum bemüht, es besser zu machen. Menschenschmuggler setzen Menschen in Ter Apel ab, obwohl dies nicht ihr eigentliches Ziel war. Sie sagen: Wir bringen Sie in die Niederlande oder nach Deutschland, denn dort haben Sie die besten Chancen. Und dann sagen wir: Sie sind nicht aus Sicherheitsgründen hier, sondern aus wirtschaftlichen Gründen, und das geht nicht.“
Sie haben ein etwas anderes Vokabular in die Asyldebatte eingeführt. Sie wollen nicht von „Glückssuchern“, nicht von „Strömen“ und nicht von „streng aber fair“ sprechen.
„Wenn Sie über Belästigungen sprechen, müssen Sie streng sein. Bei denen, die alle Rechtsmittel ausgeschöpft haben, muss man streng sein. Aber für Leute, die hier landen, müssen wir fair sein. Und das müssen wir erst einmal gemeinsam festlegen. Den Druck, den dies auf die Gesellschaft ausübt, müssen wir so erträglich wie möglich machen. Daher mein Appell, Verantwortung zu übernehmen.“
Sie sind auch VVD-Mitglied der populären Erklärung in Amsterdam: „Je mehr Asylbewerber, desto besser“. Das klingt anders als bei Ihren Vorgängern.
„Es ging auch darum, Verantwortung zu übernehmen. Es gibt große Unterstützung für den Empfang in Amsterdam. Und Geld ist reichlich vorhanden, denn auch das kann etwas werden. Stadtrat und Anwohner waren sich einig. Außerdem fallen tausend zusätzliche Asylsuchende in Amsterdam überhaupt nicht auf, weil dort bereits 900.000 Menschen leben.‘
Bedeutet Ihre Wortwahl auch, dass Sie sich für eine andere Asylpolitik einsetzen?
‚Neu. Die Ausgangslage ist gut: Wer vor Verfolgung, Krieg oder Gewalt flieht, muss Zuflucht finden können. In dieser Amtszeit schaffen wir den Sprung von fünfhundert eingeladenen Flüchtlingen auf neunhundert pro Jahr. Sie kommen durch das UNHCR und es ist unbestritten, dass sie Flüchtlinge sind. Das sehe ich gerne. Das ist der Unterschied zu den mehr als 30.000, die einfach hierher kommen und von denen mehr als die Hälfte nicht bleiben darf. Wir versuchen, diese Gruppe zu reduzieren, vorzugsweise auf europäischer Ebene.
„Sie sollten nicht wegen Menschenschmuggels hierher kommen. Von den Menschen, die in Ter Apel ankommen, hat sich die überwiegende Mehrheit nirgendwo in Europa registriert, obwohl sie in vielen Ländern waren. Das bedeutet, dass es an den Rändern Europas Lücken in der Grenzkontrolle gibt. Offenbar sind sie ungehindert in Land X oder Y eingereist mit der Frage: Wer bist du? Das müssen wir reduzieren. Der europäische Grenzschutz muss verbessert werden.“
Welche Erfahrungen haben Sie bisher in Europa gemacht?
„Im Moment geht es Europa nur um eines, und das ist der Krieg. Logisch.‘
Und in Ungarn wurde Viktor Orbán weitgehend wiedergewählt…
„Ja, das hilft nicht, etwas Solidarisches innerhalb Europas zu arrangieren.“
Von einem europäischen „Migrationspakt“ ist also vorerst nichts zu erwarten?
„Auf jeden Fall wird es sehr, sehr, sehr langsam sein. Ich sehe jetzt zum Beispiel in Polen, dass diese Länder an ihrer Position festhalten, dass sie keine Umverteilung von Flüchtlingen auf Europa wollen. Sie fragen immer noch nicht. Damit haben sie jetzt 2,5 Millionen im eigenen Land. Insofern sind sie konsequent.“