Auch nächste Nacht mindestens hundert Betten knapp in Ter Apel: Asylkette steckt fest

„Ein Rotationssystem“. So heißt die jüngste Notmaßnahme, mit der Staatssekretär Eric van der Burg (Asyl und Migration) am vergangenen Dienstag das ständig ins Stocken geratene Asylsystem etwas entlasten wollte. Im Abstand von zwei Wochen sollen vier Sicherheitsregionen mit jeweils 150 sogenannten „Krisennotunterkünften“ (insgesamt sechshundert) dem strukturell überfüllten Antragszentrum in Ter Apel Platz bieten.

Die Zentralstelle für die Aufnahme von Asylsuchenden (COA) zeigte sich damit „sehr zufrieden“. Van der Burg (VVD) sagte, er hoffe, dass „wir keine Menschen mehr herumschleppen müssen und dafür sorgen werden, dass Ter Apel überschwemmt wird“. Die Empfangsstaffel würde in den nächsten zwölf Wochen (‚bis August‘) die schlimmsten Probleme lösen.

Aber kaum eine Woche nach dieser Zusage verbrachten ungefähr 140 Menschen die Nacht von Dienstag auf Mittwoch auf einem Stuhl im Registrierungszentrum in Ter Apel. Auch in der nächsten Nacht müssen rund hundert Menschen auf ein Bett verzichten.

Zu wenig Durchfluss

Wie konnte das passieren? „Die einfache Antwort: Es gibt immer noch einen Mangel an Aufnahmeplätzen für Asylbewerber und zu wenige Transfers von Statusinhabern von einem Asylbewerberzentrum in ein Heim“, sagte ein COA-Sprecher. „Es ist jeden Abend spannend, ob in Ter Apel für jeden Asylbewerber ein Bett frei ist“, bestätigt ein Sprecher von Staatssekretär Van der Burg.

Die Schätzung, dass 600 Notbetten ausreichen würden, ist bereits nach einer Woche überholt. Das liegt laut dem COA-Sprecher nicht an der schlechten Planbarkeit seiner Organisation. „Die Prognosen sind ziemlich genau. Aber es ist unmöglich, gegen einen Mangel an Schutzplätzen vorzusorgen.“

Die Bürgermeister, die die 25 Sicherheitsregionen leiten (die die Krisennotaufnahmestellen organisieren müssen), sehen das anders. Sie bezweifelten bereits am Dienstag, als sie digital tagten, ob sechshundert Plätze ausreichen würden. Sie untersuchen deshalb jetzt eine Variante, bei der sechs Regionen abwechselnd „Service“ haben und neunhundert Plätze frei werden. Aber das wird eine große Aufgabe sein, sagte der Bürgermeister von Leiden, Henri Lenferink, der den Vorsitzenden Hubert Bruls ersetzte. „Einige Regionen haben wirklich zu kämpfen.“

Empfangsrelais

Friesland, Groningen, Amsterdam-Amstelland und Zeeland sind die ersten vier Sicherheitsregionen, die an der Hilfsstaffel teilnehmen (ab 1. Juni). Laut einem Sprecher von Staatssekretär Van der Burg besteht eines der Probleme darin, dass sie die versprochenen 600 Betten noch nicht organisieren konnten.

Die Notbetten sind in Amsterdam noch nicht aufgestellt. Aber das liegt nicht am Unwillen der Hauptstadt, sagt Stadtrat Rutger Groot Wassink (GroenLinks, Soziales).

„Amsterdam ist und bleibt eine Stadt, die sich um das Schicksal von Flüchtlingen kümmert. Insgesamt nimmt die Stadt derzeit 1.650 Asylbewerber und Statusinhaber auf, um das COA zu entlasten. Letzte Woche hat uns das COA gebeten, weitere 150 Flüchtlinge vorübergehend aufzunehmen, und wir sind bereit, dies zu tun. Derzeit gibt es einen Vorschlag mit dem COA und der Zentralregierung. †

Betten in der Bibliothek

Eine Sporthalle in Heerenveen (Friesland) und eine ehemalige Bibliothek in Terneuzen (Zeeland) bieten Platz für 150 Personen. „Wir haben unsere Verantwortung übernommen, aber es ist wirklich eine Krisennotversorgung unter sporthallenähnlichen Bedingungen“, sagt Bürgermeister Erik van Merrienboer (PvdA) von Terneuzen. „Die Asylbewerber liegen auf Tragen. Es ist ein Ort, an dem man nicht will und kann, dass Leute, ziemlich viele Familien, zu lange bleiben.‘

Derzeit sind 120 Betten in der Bibliothek belegt, die zuvor für die Aufnahme ukrainischer Flüchtlinge ins Bild gerückt war. Die Absicht ist, dass die Gruppe nach zwei Wochen, Mitte Juni, an einen anderen Ort aufbrechen wird. Dies kann eine normale COA-Empfangsstelle sein, aber auch eine andere Krisen-Notfall-Empfangsstelle in einem anderen Sicherheitsbereich.

„Niemand will dieses Herumschleppen“, sagt Van Merrienboer. „Aber diese Krisennotunterkunft ist wirklich vorübergehender Natur. Man kann der Gemeinde keinen Vorwurf machen, die jetzt die Verantwortung für das Verschleppen von Menschen abnimmt.“

Bessere Kommunikation

Der Bürgermeister von Zeeland ist der Meinung, dass auch Effizienz und Kommunikation verbessert werden können. Er ist überrascht, dass Asylbewerber in Ter Apel wieder auf einem Stuhl übernachtet haben, während in der Notunterkunft in Terneuzen dreißig Betten leer stehen.

Neben 150 Betten in einer Sporthalle in Leek hat Groningen 60 zusätzliche Empfangsplätze in einem Fitnessstudio in Finsterwolde eingerichtet. Ab Donnerstag werden mehr als 100 Betten in einem ehemaligen Standort der Heilsarmee in der Stadt Groningen hinzugefügt. Dies war für den im August erwarteten Spitzenempfang internationaler Studierender geplant.

„Wir haben immer gesagt, dass die Aufnahmekrise ein nationales Problem ist, das wir in Groningen nicht lösen können“, sagte der Sprecher von Koen Schuiling, dem Bürgermeister von Groningen und Vorsitzenden der Sicherheitsregion, über den zusätzlichen Aufwand. „Aber wir wissen aus eigener Beobachtung, wie schlimm die Lage in unserer Provinz ist.“

Schuiling nannte das Aufnahmezentrum früher „unser eigenes Lampedusa“, wegen der unmenschlichen Szenen, zu denen das überfüllte Aufnahmezentrum führt. Dazu gebe es regelmäßige Kontakte mit der Staatssekretärin, sagt die Sprecherin. „Aber man kann nur den Schluss ziehen, dass die Prognosen, auf denen die sechshundert rotierenden Empfangsplätze basieren, auf denen die COA der Sicherheitsregionen in der vergangenen Woche früh basierten, offensichtlich falsch sind. Das System steckt wieder fest.‘

Zweites Anwendungszentrum

Teil einer baulichen Lösung ist ein zweites Registrierungszentrum zur Entlastung von Ter Apel. Im vergangenen Dezember äußerte Van der Burgs Vorgängerin Ankie Broekers-Knol die Hoffnung, bis Anfang 2022 einen Standort dafür gefunden zu haben. Es hat nicht funktioniert. Van der Burg sagte vor drei Wochen im Repräsentantenhaus, er werde konkrete Gespräche mit einem Bürgermeister führen.

Doch wie diese Gespräche verlaufen sind und welche Aussichten auf eine Alternative für ter Apel bestehen, will sein Sprecher nicht sagen. Zum Ärger der Sicherheitsregion Groningen. „Wir hören dasselbe wie Sie: dass es noch nicht geregelt ist“, sagt der Sprecher.

Bürgermeister Van Merrienboer van Terneuzen, der auch Vorsitzender der Sicherheitsregion Zeeland ist, stellt fest, dass die Niederlande „zu wenig Lehren gezogen“ haben aus der vorangegangenen Krise vor sieben Jahren, als insbesondere Syrer auf der Flucht vor dem Krieg in Massen in die Niederlande kamen. „Es hätte schon vor langer Zeit mehr Ter Apels in den Niederlanden geben sollen – also nicht nur ein Registrierungszentrum im Norden, sondern auch im Süden und Osten“, sagt der PvdA-Direktor.

Noch ein Notgriff

Es wird jedoch noch keine Gemeinde empfohlen. So musste das Justiz- und Sicherheitsministerium am Mittwoch eine weitere Notmaßnahme ankündigen. „Kurzfristig haben wir mit den Sicherheitsregionen gute Vereinbarungen über die Krisennotfallversorgung getroffen. Gleichzeitig müssen wir aber auch über ein paar Wochen hinausblicken. Dazu führen wir derzeit Gespräche mit einigen Kommunen für Standorte mit mindestens tausend Plätzen für mehrere Monate.‘

Dies würde Schutz in Zelten, Sporthallen und Booten auf dem Wasser beinhalten. Warum die Kommunen ohne Zwang dazu bereit wären und wie die Standorte gefunden und personell besetzt werden sollen, bleibt vorerst unklar.

Van der Burgs Sprecher: „Es geht darum, möglichst schnell und nachhaltig Ruhe in das Asylsystem zu bringen. Dies hängt von vielen verschiedenen Faktoren ab und muss weiter ausgearbeitet werden.‘