Nachdem Joy 2018 aus Kamerun geflohen war, arbeitete und reiste sie durch ganz Lateinamerika. Sie wartet nun seit zwei Jahren in Nordmexiko auf eine Chance, US-Asyl zu beantragen, und eine Entscheidung eines Richters aus Louisiana am Freitag bedeutet, dass sie möglicherweise noch Monate warten muss.
„Ich habe alles verloren, aber sie haben mich nie empfangen, sie haben meinen Fall nie berücksichtigt“, sagte Joy, die als Community Organizer bei einer gemeinnützigen Organisation arbeitet, über die USA. „Hier in Tijuana ist es kein sicherer Ort.“
Joy ist einer von Tausenden von Migranten an der Grenze, die diese Woche in der Schwebe gelassen wurden, nachdem ein US-Richter den Versuch von Präsident Joe Biden blockiert hatte, einen Großteil des Asylsystems des Landes wieder zu öffnen, indem er eine als Titel 42 bekannte Maßnahme aufhob, die die Ausweisung von Migranten als erlaubt pandemie gesundheitsvorsorge.
Der Richter gab einem Antrag einer Gruppe von Republikanern geführter Staaten statt, die Biden-Regierung daran zu hindern, Titel 42 aufzuheben, der von der Trump-Regierung als Reaktion auf die Covid-19-Pandemie umgesetzt wurde. Die Biden-Administration wollte es schon am Montag aufheben. Es hat angekündigt, gegen die Entscheidung Berufung einzulegen.
Die Regierung hat gesagt, dass die Aufhebung der Anordnung notwendig ist, obwohl sie eingeräumt hat, dass wahrscheinlich ein Anstieg der Migration folgen wird – das zitierte Urteil des Heimatschutzministeriums schätzt, dass die versuchten Überfahrten von 7.000 auf 18.000 pro Tag zunehmen werden.
Im vergangenen Geschäftsjahr bis September gab es fast 1,7 Millionen Versuche, die US-Südgrenze zu überqueren, die höchste Zahl seit mindestens 22 Jahren, und dieses Jahr ist nach Angaben der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde auf dem besten Weg, diesen Rekord erneut zu brechen.
Aktivisten haben jedoch auch darauf hingewiesen, dass die Notabschiebungen, die keine rechtlichen Konsequenzen haben, bereits zu einem Anstieg illegaler Grenzübertritte beigetragen haben, indem sie Anreize für mehrere Versuche geschaffen haben.
Seit seinem Amtsantritt vor fast 18 Monaten hat Biden darum gekämpft, eine umfassende Strategie für die Einwanderung zu formulieren, ein Thema, das die Wähler polarisiert und das der frühere Präsident Donald Trump 2016 für sich gewinnen konnte.
Biden steht vor einem Rätsel, inwieweit Maßnahmen rückgängig gemacht werden können, die Aktivisten als unmenschlich und ineffektiv bezeichnen, die aber in einigen Staaten, in denen Demokraten bei den Zwischenwahlen im November anfällig sind, Unterstützung finden. Die Republikaner sind bestrebt, Biden und seine Partei so darzustellen, als würden sie die Grenzen für eine Flut von Einwanderern öffnen.
Der Kampf um Titel 42 hat die Verwirrung und Funktionsstörung der Einwanderungspolitik nur noch verstärkt, sagten Aktivisten.
„Die Grenze ist nach wie vor im Wesentlichen ein verwirrendes Flickenteppich von Politiken mit wenig Reim oder Vernunft dahinter“, sagte Aaron Reichlin-Melnick, Senior Policy Counsel beim American Immigration Council. „Hat es die Grenze weniger chaotisch gemacht? Nein, ganz offensichtlich nicht, wir hatten zwei Jahre Titel 42 in Kraft und die Grenze ist immer noch enorm chaotisch.“
Laut dem Strauss Center for International Security and Law der University of Texas stehen derzeit mindestens 27.000 Menschen auf informellen Listen, die in mexikanischen Grenzstädten darauf warten, Asyl in den USA zu beantragen. Diese Listen tauchten auf, nachdem die Trump-Regierung Grenzschutzbeamten erlaubt hatte, die Zahl der Asylbewerber zu begrenzen, die jeden Tag überqueren dürfen.
Eine separate Richtlinie namens „Bleiben Sie in Mexiko“, bei der Asylbewerber südlich der Grenze auf ihre Anhörung warten, wird derzeit vom Obersten Gerichtshof überprüft.
In mexikanischen Städten entlang der Grenze sind einige Migrantenunterkünfte mit Menschen aus ganz Mittel- und Südamerika und auch vielen aus weiter entfernten Ländern wie Westafrika fast voll. Ständig kommen neue Migranten, aber andere leben seit Jahren unter schwierigen und gefährlichen Bedingungen dort.
Die Mordrate in Mexiko ist nahe an einem Rekordhoch – die Grenzstadt Tijuana hat eine der höchsten Tötungsraten der Welt. Die Gewalt gefährdet die Migranten und diejenigen, die ihnen wesentliche Dienste leisten. Ein Priester, der in Tecate, Baja California, eine Unterkunft für Migranten leitete, wurde tot aufgefunden in dieser Woche.
„Ich bekomme jeden Tag Textnachrichten von Menschen, die mir von den Gefahren erzählen, denen sie weiterhin ausgesetzt sind, und von ihrer Angst“, sagte Savi Arvey, politische Beraterin des Teams für Migrantenrechte und Justiz bei der Women’s Refugee Commission. „Ich habe mehrfach mit Mittelamerikanern gesprochen, die mit ihren Familien die Grenze überschritten haben, um Asyl zu beantragen.“
Die Gefahren in Mexiko und das Fehlen rechtlicher Konsequenzen für die Ausweisung nach Titel 42 führen dazu, dass viele Migranten mehrere Überfahrten versuchen. Mehr als ein Drittel der Grenzschutzbegegnungen im April fanden mit Personen statt, die bereits im selben Monat beim Überqueren erwischt worden waren, wie CBP-Daten zeigen.
Die organisierte Kriminalität hat sich ebenfalls an die neue Politik angepasst, wobei Menschenschmuggler Pakete mit mehreren Überquerungsversuchen anstelle von einem anbieten, sagten Befürworter.
Es ist unwahrscheinlich, dass der US-Kongress die umfassende langfristige Lösung bereitstellt, die Aktivisten für erforderlich halten. Das Schicksal von Titel 42 hat einige Demokraten gespalten, und einige sagen, sie könnten Versuche der Republikaner unterstützen, ihn in ein Gesetz zu schreiben.
„In den letzten zehn Jahren haben wir versucht, Asylbewerber mit zunehmend drakonischer Politik abzuweisen oder ihnen immer härtere Konsequenzen aufzuerlegen“, sagte Reichlin-Melnick. „Absolut keiner von ihnen hat auf lange Sicht funktioniert.“
Marisa Limón Garza, Senior Director für Interessenvertretung und Programmierung bei der Rechtegruppe Hope Border Institute, sagte, die Verlängerung von Titel 42 würde einen größeren Bedarf an psychischen Gesundheitsdiensten für diejenigen bedeuten, die warten mussten. „So vieles liegt außerhalb Ihrer Kontrolle, dass Sie die Menschen wirklich von diesem Standpunkt aus begleiten müssen, der sehr menschlichen Realität“, sagte sie.