Es wird erwartet, dass Peking dem Marktdruck nach einem viel stärkeren Konjunkturimpuls zur Ankurbelung der wirtschaftlichen Erholung Chinas bei seiner wichtigsten jährlichen politischen Veranstaltung in dieser Woche widerstehen wird. Präsident Xi Jinping konzentriert sich stattdessen auf das längerfristige Ziel, das Land zu einer fortschrittlichen Supermacht im produzierenden Gewerbe zu machen, sagen Analysten sagte.
Tausende Delegierte aus ganz China werden am Dienstag zur Eröffnungssitzung des Nationalen Volkskongresses, dem Stempelparlament, nach Peking kommen, wo Xis zweitgrößter Beamter, Premierminister Li Qiang, voraussichtlich einen „Arbeitsbericht“ vorlegen wird, in dem er dargelegt wird Ziele des Landes für Wirtschaftswachstum und Militärausgaben sowie politische Prioritäten.
Das NPC-Treffen wird auf Anzeichen dafür untersucht, wie die Kommunistische Partei, die in diesem Jahr den 75. Jahrestag der Volksrepublik China feiert, mit den nach Ansicht von Analysten vielfältigen geopolitischen, demografischen und wirtschaftlichen Hürden umgehen will, mit denen das Land konfrontiert ist.
Diese reichen von einer Immobilienkrise, Deflationsdruck und schwindendem Anlegervertrauen – was sich in rekordtiefen ausländischen Direktinvestitionen im Jahr 2023 und Börsenrückgängen in diesem Jahr widerspiegelt – bis hin zu wachsendem Widerstand in Europa und den USA gegen Chinas Exporte, insbesondere von Elektrofahrzeugen.
„Der Arbeitsbericht der Regierung wird darauf abzielen, das Vertrauen von Verbrauchern und Unternehmen wiederherzustellen. . . durch Konjunkturmaßnahmen und Maßnahmen zur Unterstützung des Privatsektors“, sagte Neil Thomas, Fellow am Center for China Analysis des Asia Society Policy Institute.
Er fügte jedoch hinzu, dass solche Vorschläge relativ zurückhaltend seien. „Xi scheint nicht in Panik zu geraten und sich massiven Konjunkturmaßnahmen oder neuen Ansätzen zuzuwenden, um das Wachstum wieder anzukurbeln. „Xi sieht in Chinas aktuellen wirtschaftlichen Schwankungen den kurzfristigen Schmerz, der notwendig ist, um den langfristigen Gewinn seiner Vision einer ‚hochwertigen Entwicklung‘ zu erreichen“, sagte Thomas.
Analysten gehen davon aus, dass Li auf der Grundlage der Provinzprognosen für das Wachstum des Bruttoinlandsprodukts in diesem Jahr ein Ziel von 5 Prozent für die Volkswirtschaft festlegen wird.
Dies würde dem letztjährigen Ziel entsprechen, das das niedrigste seit Jahrzehnten war, da eine Immobilienkrise und sinkende Preise für Chinas Exporte das Wachstum untergruben, aber im Jahr 2024 schwieriger zu erreichen sein, sagten Analysten.
Das letztjährige Ergebnis, das bei 5,2 Prozent lag, wurde durch eine niedrige Aktivitätsbasis aufgrund der Pandemie ein Jahr zuvor geschmeichelt.
Die sogenannten „Zwei Sitzungen“ des NPC und seiner Tochtergesellschaft, der Politischen Konsultativkonferenz des chinesischen Volkes, dem höchsten Beratungsgremium des Landes, finden jedes Jahr nach dem Mondneujahrsfest statt und dauern ein bis zwei Wochen.
Der NPC verfügt über wenig Autonomie, aber Peking nutzt sie, um Gesetze zu verabschieden, personelle Veränderungen anzukündigen und seine Politik zu unterstützen. Xi nutzte die letztjährige Sitzung, als er für eine beispiellose dritte Amtszeit als Präsident vereidigt wurde, um den USA vorzuwerfen, sie würden China „eindämmen“ und „unterdrücken“.
In diesem Jahr dürfte Xi zurückhaltender sein, nachdem er und US-Präsident Joe Biden im November in San Francisco zusammentrafen.
Aber Analysten werden seine Treffen mit verschiedenen Versammlungen von NPC-Delegierten, darunter Vertretern der Provinzen und des Militärs, genau beobachten, was seit der abrupten Absetzung von Verteidigungsminister Li Shangfu im vergangenen Jahr im Rahmen einer umfassenden Säuberungsaktion im Dunkeln liegt.
Analysten sagten, Xi könnte die Gelegenheit auch nutzen, um einen neuen Außenminister bekannt zu geben, der Wang Yi, Chinas Spitzendiplomaten, ersetzen soll, der letztes Jahr wieder auf den Posten berufen wurde, nachdem der amtierende Qin Gang letztes Jahr ebenfalls plötzlich und ohne Angabe von Gründen von seinem Posten entfernt worden war.
Im Hinblick auf die Wirtschaft gab das Führungsgremium der Partei, das Politbüro, letzte Woche einen möglichen Vorgeschmack auf Li Qiangs Arbeitsbericht, als es nach seiner monatlichen Sitzung ankündigte, dass „die diesjährige Arbeit darauf bestehen muss, Fortschritte zu erzielen und gleichzeitig Stabilität zu wahren“.
Darin hieß es, „eine proaktive Fiskalpolitik müsse entsprechend intensiviert werden“ und sprach von einer „umsichtigen Geldpolitik“, nannte aber nur wenige Details.
Ökonomen sagten, dies sei ein Hinweis darauf, dass Peking trotz eines volatilen Aktienmarkts und rekordtiefer ausländischer Direktinvestitionen nur verhaltene Anreize zur Wachstumsförderung plane. Viele Ökonomen argumentieren, dass weitaus umfassendere Konjunkturimpulse für den Konsum erforderlich seien, um die Wirtschaft aus der Flaute zu befreien.
„Der inländische Konsum muss die Investitionen ablösen, um das Wachstum im Jahr 2024 voranzutreiben“, sagte Moody’s Analytics in einer Mitteilung.
Um in diesem Jahr ein Wachstum von 5 Prozent zu erreichen, müsste Peking jedoch wahrscheinlich zum zweiten Mal in Folge sein übliches Haushaltsdefizitziel von 3 Prozent des Bruttoinlandsprodukts übertreffen, sagten Analysten.
Während diese Mittel normalerweise von den Kommunalverwaltungen in die Infrastruktur und den Wohnungsbau fließen würden, gehen einige davon aus, dass Peking mehr Geld in die fortschrittliche Fertigung stecken wird.
„Anstatt wirklich auf die Infrastruktur oder die Immobilienmärkte an sich zu schauen, wird der Fokus meiner Meinung nach definitiv auf der Industriepolitik für China liegen. Daher gehe ich davon aus, dass die zusätzlichen Ausgaben dorthin fließen werden“, sagte Heron Lim, Ökonom bei Moody’s Analytics. „Eine Stimulus-‚Panzerfaust‘, wie sie traditionell konzipiert wurde, wird meiner Meinung nach nicht kommen.“
Logan Wright von der Rhodium Group, der schätzte, dass das Wachstum im letzten Jahr tatsächlich 1,5 Prozent betrug, im Gegensatz zur offiziellen Zahl von 5,2 Prozent, sagte am Donnerstag in einem CSIS-Webinar, dass er erwarte, dass es in diesem Jahr wieder auf 3,5 Prozent steigen werde, wenn sich der Immobilienmarkt stabilisiere und der Verbrauch erholte sich. Er prognostizierte jedoch zunehmende Handelskonflikte, da China in Überkapazitäten investierte.
„Eine der Schlüsselthemen in diesem Jahr werden Chinas Exporte in den Rest der Welt sein, insbesondere bei Elektrofahrzeugen und Solarpaneelen [and] Sektoren, die von der chinesischen Industriepolitik profitiert haben“, sagte er. „Die Politik der externen Ungleichgewichte wird zurückkommen.“
