EU-Staats- und Regierungschefs trafen am Donnerstag in Peking mit Präsident Xi Jinping zusammen und eröffneten damit ein Gipfeltreffen, bei dem sie China wegen seiner industriellen Überkapazitäten unter Druck setzen wollen, während es Anzeichen dafür gibt, dass das Land Hunderte Milliarden Dollar an neuen Mitteln in die Herstellung von Produkten für europäische Märkte pumpt.
Die EU-Delegation für den jährlichen EU-China-Gipfel – den ersten persönlichen Gipfel seit der Pandemie – wird vom Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, und der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, geleitet.
Während eines Treffens am Donnerstagmorgen forderte Xi seine Gäste auf, die „Dynamik“ der Beziehungen beizubehalten, indem er Bemerkungen machte, die darauf abzielten, die EU von den USA abzugrenzen, die Peking als seinen wichtigsten strategischen Rivalen ansieht. „Als die beiden großen Kräfte, die die Multipolarität fördern, sind die beiden großen Märkte, die die Globalisierung unterstützen. . . Die Beziehungen zwischen China und der EU hängen mit Weltfrieden, Stabilität und Wohlstand zusammen“, berichteten staatliche Medien von Xi.
Aber von den EU-Staats- und Regierungschefs, die am Nachmittag mit Xi zu Mittag essen sollen, bevor sie sich mit Li Qiang, seiner Nummer zwei, treffen, wird erwartet, dass sie ihren chinesischen Amtskollegen eine unverblümte Botschaft zu Handels- und anderen Themen wie dem Ukraine-Krieg übermitteln.
Die EU ist besorgt, dass China seine Industriekapazität, insbesondere bei Produkten für erneuerbare Energien, zu einer Zeit ausbaut, in der die chinesische Binnennachfrage schwach ist und andere Handelspartner wie die USA den Zugang zu ihren Märkten einschränken. Damit bleibt Europa ein wichtiges Ziel für einen Überfluss an chinesischen Exporten.
Valdis Dombrovskis, EU-Handelskommissar, sagte der Financial Times, dass die chinesischen Überkapazitäten „ein Grund zur Sorge“ seien, und fügte hinzu, dass die Märkte vieler Länder besser vor billigen chinesischen Exporten geschützt seien.
„Unsere Handelsbeziehungen sind unausgewogen. Letztes Jahr hatten wir ein Handelsdefizit von fast 400 Milliarden Euro“, sagte Dombrovskis. „Auf chinesische Elektrofahrzeuge gibt es in den USA einen Zoll von 25 Prozent. Wir haben Zölle in Indien und der Türkei gesehen und die EU ist jetzt der größte offene Markt.“
Europäische Unternehmen sagten, das Defizit sei zum Teil auf Chinas staatliche Subventionen und Hindernisse für ausländische Unternehmen zurückzuführen. Die EU hat in diesem Jahr eine Antisubventionsuntersuchung zu Importen von Elektrofahrzeugen aus China eingeleitet. Am Mittwoch kündigte Brüssel Subventionen in Höhe von 3 Milliarden Euro an, um die Produktion von Elektrofahrzeugbatterien zu fördern und so die Abhängigkeit von China zu verringern.
Peking hat Brüssel im Zusammenhang mit der Antisubventionsuntersuchung einen „nackten protektionistischen Akt“ vorgeworfen und die EU-Bemühungen zum „Risikoabbau“ kritisiert, bei denen der Handelsblock versucht, seine Abhängigkeit von einigen chinesischen Waren zu verringern.
Die Haltung der EU-Mitgliedstaaten gegenüber Peking ist jedoch unterschiedlich, und die Gewerkschaft hat betont, dass sie bei Handelsstreitigkeiten mit China einen Kompromiss erzielen will, anstatt auf einseitige Maßnahmen zurückzugreifen.
Die Besorgnis über die Überkapazitäten im chinesischen verarbeitenden Gewerbe wird durch Daten geschürt, die zeigen, dass staatliche Banken die Kreditvergabe an Chinas verschuldeten Immobiliensektor gekürzt haben und stattdessen auf Branchen wie Elektrofahrzeuge abzielen.
Während sich die Anleiheemissionen der chinesischen Industrie verlangsamt haben, stiegen die ausstehenden Bankkredite an den Sektor im dritten Quartal dieses Jahres im Vergleich zum Vorjahr um etwa 31 Prozent oder 5 Billionen RMB. Die Kreditvergabe an das verarbeitende Gewerbe stieg um 38 Prozent.
Bei den diesjährigen Gewinnaufrufen nannten Führungskräfte der größten Banken Chinas die Fertigung als Priorität, im Einklang mit Pekings strategischen Zielen, die Industrie in der Wertschöpfungskette nach oben zu einer wertvolleren Produktion zu verlagern und ihre Abhängigkeit von ausländischen Inputs zu verringern.
„Wir unterstützen voll und ganz den Bau wichtiger nationaler Ausrüstung wie im Inland hergestellter Großflugzeuge. . . Hochgeschwindigkeitszüge, bemannte Raumfahrt und neue Energiequellen“, sagte der staatliche Kreditgeber Industrial and Commercial Bank of China auf seiner Analystenkonferenz im Juni.
Die Agricultural Bank of China, ein weiterer großer staatlicher Kreditgeber, sagte, sie werde „ihre Kreditunterstützung“ für die „hochwertige, intelligente und grüne Transformation der Fertigungsindustrie“ intensivieren. China Merchants, eine mittelgroße Bank, sagte auf ihrer Analystenkonferenz im dritten Quartal, dass Produktionskredite in diesem Jahr 46 Prozent ihrer Unternehmenskreditauszahlungen ausmachten.
„Ich bin sehr besorgt über einige der Kreditvergabepraktiken, die ich sehe“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter, der sagte, der Block schätzte, dass China mit jedem von ihm produzierten Elektrofahrzeug 30.000 Euro verloren habe.
Chinesische Politiker wollten die Wirtschaftstätigkeit ankurbeln und gleichzeitig längerfristige wirtschaftliche und strategische Ziele unterstützen, sagten Analysten.
Robin Xing, Chefökonom für China bei Morgan Stanley, sagte, Peking ziehe es vor, die Wirtschaft durch die Finanzierung grüner Industrien im Einklang mit den Dekarbonisierungszielen anzukurbeln, anstatt Steuertransfers direkt an die Haushalte zu leisten, was die Inflation anheizen könnte.
„Ich denke, dass sie dies im nächsten Jahr fortsetzen und ihre Investitionsinvestitionen für den grünen Übergang verdoppeln werden“, fügte Xing hinzu. Andere Bereiche wären fortschrittliche Fertigungsverfahren wie Halbleiter und Rechenzentren, um nicht nur wirtschaftlichen, sondern auch Sicherheitszielen zu dienen.
„Was bedeutet das für den Rest der Welt? Bringt das mehr Deflation oder Überkapazitätsdruck? Ich halte es für plausibel“, sagte Xing. „In vielen Bereichen, einschließlich Batterien, grüne Produkte [and] Bei Investitionsgütern kann dies insbesondere für die globale Preisgestaltung eine Herausforderung darstellen.“
Andere sagten, dass, während Kredite in die verarbeitende Industrie flossen, die Anlageinvestitionen im gesamten Sektor nur um etwa 7 Prozent zunahmen, was darauf hindeutet, dass nicht alle Unternehmen investierten.
Die Ausnahme bildeten die erneuerbaren Energiebranchen, aber wenn es nicht weltweit größere Anstrengungen gäbe, die Ziele für erneuerbare Energien zu erreichen, könnte selbst diese Branche Schwierigkeiten haben, ein schnelles Investitionswachstum aufrechtzuerhalten, sagten sie.
„Mein Eindruck ist, dass die Überkapazität darauf zurückzuführen ist, dass sowohl China als auch der Rest der Welt erneuerbare Energien nicht in dem Tempo installiert haben, das zur Erfüllung ihrer Ziele erforderlich gewesen wäre [climate] Ziele“, sagte Alicia García-Herrero, Chefökonomin für den asiatisch-pazifischen Raum bei Natixis.
Sie prognostizierte, dass der EU-China-Gipfel enttäuschend ausfallen würde. Es war unwahrscheinlich, dass China seine Innenpolitik ändern würde, und es brauchte den großen Handelsüberschuss, um Kapitalabflüsse auszugleichen.
Analysten sagten, dass die EU bei Themen wie Elektrofahrzeugen wahrscheinlich nicht nachgeben werde.
Doch der hochrangige EU-Beamte äußerte sich hoffnungsvoll und sagte, Peking sei sich bewusst, dass Überkapazitäten „eine Gegenreaktion auslösten“ und dass Europa immer noch daran interessiert sei, China davon zu überzeugen, das Problem selbst anzugehen.
„Handelspolitische Schutzinstrumente sind ein stumpfes Instrument. Sie zu nutzen ist immer ein Scheitern der Lösungsfindung. Es ist der letzte Ausweg“, sagte der Beamte.
Mit zusätzlicher Berichterstattung von Wenjie Ding in Peking