Von der Zivilgerichtsbarkeit bis zu Ausschreibungen, vom Wettbewerb bis zur öffentlichen Beschäftigung, über Vereinfachungen, Besteuerung, öffentliche Buchhaltung, Zahlungsfristen der öffentlichen Verwaltung und Gesetzgebung zu Universitätsunterkünften. Es gibt 17 Reformen des PNRR, für die die italienische Regierung in dem am 7. August an die EU-Kommission übermittelten Vorschlag zur Gesamtüberarbeitung des Plans ein umfangreiches Paket an Änderungen beantragt hat.
Spezielle überwachte Reformen
Reformen (zu denen sieben brandneue hinzukommen: die einzelnen Zes im Süden und die sechs sektoralen, die in RepowerEU enthalten sind), die jetzt unter besonderer Beobachtung stehen, mehr als Investitionen, wie die Financial Times in dem langen Artikel hervorheben wollte Dem italienischen Aufschwung am 30. August gewidmet, wonach Brüssel dem Absender „jede Verwässerung der Reformen zur Lösung von Problemen, die seit langem als großes Wachstumshindernis identifiziert wurden“, ablehnen werde. Andererseits war eine der wichtigsten Neuerungen des italienischen Pnrr von Draghi im Vergleich zur Vorgängerversion der Conte-2-Regierung genau die Stärkung des Teils, der den Reformen gewidmet war und als zentral für die Umsetzung des Pnrr angesehen wurde.
Justizreform
Der unverdaulichste Bissen für die EU-Kommission ist, wie verschiedene Quellen gegenüber Il Sole 24 Ore bestätigen, die Gerechtigkeit, die Achillesferse der italienischen Wettbewerbsfähigkeit. Es war in der Verhandlungsphase am schwierigsten gewesen, die Reform in Brüssel durchzusetzen. Und nun wird die Forderung nach einer Kehrtwende bei den beiden Zielen zur Reduzierung des zivilrechtlichen Rückstands bei den Gerichten (65 % bis Ende 2024 und 90 % bis Juni 2026) nicht positiv aufgenommen. Italien begründet die Notwendigkeit, die Ziele zu verkleinern – oder alternativ differenzierte Ziele zwischen den Justizämtern vorzusehen – mit den bislang aufgetretenen kritischen Problemen: Die durchschnittliche Reduzierung des Rückstands betrug in den Jahren 2021 und 2022 weniger als 6 % pro Jahr, was noch schlimmer ist als die Performance von 9,2 % pro Jahr im Dreijahreszeitraum 2017-2019. Nach Angaben der italienischen Exekutive belastete die Heterogenität der Situation: 68 % der 140 Gerichte konnten den Rückstand im Zeitraum 2019–2022 um durchschnittlich 28 % reduzieren und die restlichen 32 % verzeichneten sogar einen Anstieg, „im Zuge des Internationalen“. Schutzbeschwerden 2019“. Der Marsch wurde auch durch das nicht gerade glänzende Ergebnis des Projekts zu den neuen Mitarbeitern des Prozessbüros gebremst, das durch zu viele vorzeitige Abschiede von Positionen gekennzeichnet war.
Die Zahlungsfristen der PA
Nachsicht wird auch bei den Zahlungsfristen der PA (die Verschiebung der Ziele für Ende 2023 und Ende 2024 um fünfzehn Monate auf März 2025) und bei der öffentlichen Rechnungslegung in Anspruch genommen: Die Pnrr zielt darauf ab, dass Italien sich vollständig an ein einheitliches System hält auf Prinzip basierend Rückstellung, Einhaltung europäischer Standards; Der Antrag zielt darauf ab, das Endziel zu lockern. Ein weiterer Eingriff, der im eigenen Land bereits für Diskussionen gesorgt hat, betrifft die Steuerbehörden: Italien fordert eine Abwärtskorrektur der Ziele zur Verringerung der Neigung zur Steuerhinterziehung aus „objektiven Gründen“, die mit exogenen Faktoren wie makroökonomischen Bedingungen zusammenhängen, die sich auf die Steuerhinterziehung auswirken Verhalten der Steuerzahler.
Der Wettbewerb
Auch auf dem Gebiet des Wettbewerbs bewegen wir uns auf Eierschalen, da die Strandfront mit der EU noch offen ist: Die Änderungen betreffen sowohl das Jahresgesetz für 2022 (der im April verabschiedete Gesetzentwurf wird derzeit vom Senat geprüft) als auch insbesondere die Plan für den Ausbau des Stromnetzes und das Gesetz für 2023 im Teil über Autobahnkonzessionen. Für Ausschreibungen wird mit der Begründung des neuen Kodex die Verschiebung der für Dezember 2023 angesetzten Digitalisierung sowie die Aufgabe der durchschnittlichen Zeit von 100 Tagen zwischen Vergabe und Bau der Arbeiten zugunsten einer Zeitkürzung von 8 % gefordert. im Jahr 2023 und 10 % im Jahr 2024. Bei den Universitätsunterkünften, einem Fels, an dem die dritte Rate ins Stocken geraten ist, fordert die Regierung klare Regeln zur Überprüfung des Ziels für 2026, 60.000 Betten zu schaffen.