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US-Finanzministerin Janet Yellen wird diese Woche China besuchen und ist damit der zweite Kabinettsbeamte der Biden-Regierung, der nach Peking reist, während die beiden Länder ihre Bemühungen zur Stabilisierung ihrer turbulenten Beziehungen verstärken.
Laut einem hochrangigen Beamten des Finanzministeriums wird Yellen vier Tage in Peking verbringen, um sich mit hochrangigen chinesischen Beamten und US-Wirtschaftsführern zu treffen. Er warnte, dass die Reise wahrscheinlich keine „bedeutenden Durchbrüche“ bringen werde. Es wird nicht erwartet, dass Yellen Präsident Xi Jinping trifft.
Ihr Besuch erfolgt nur wenige Wochen, nachdem Außenminister Antony Blinken nach China geflogen ist, um die Bemühungen zur Festlegung einer „Grundgrenze“ für die Beziehungen wiederzubeleben, die sich nach wie vor in ihrem schlechtesten Zustand seit der Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen den beiden Ländern im Jahr 1979 befinden.
Yellen und Blinken knüpfen an eine im November auf Bali zwischen Joe Biden und Xi erzielte Vereinbarung an, die scheiterte, nachdem Anfang des Jahres ein mutmaßlicher chinesischer Spionageballon über den USA geflogen war.
„Durch diese Reise wollen wir die Kommunikation zwischen unseren Ländern in Zukunft vertiefen und erhöhen und die Beziehungen stabilisieren, um Missverständnisse zu vermeiden und die Zusammenarbeit dort auszubauen, wo wir können“, sagte der Beamte.
Er sagte, Yellen werde mit chinesischen Beamten die drei Säulen der Wirtschaftsbeziehungen zwischen den USA und China besprechen, die sie in einer Rede im April dargelegt habe.
Yellen sagte damals, dass die USA ihre nationalen Sicherheitsinteressen, einschließlich der Menschenrechte, wahren würden, aber Sicherheitsinstrumente nicht nutzten, um sich wirtschaftliche Wettbewerbsvorteile zu verschaffen. Sie fügte hinzu, dass die USA eine gesunde Wirtschaftsbeziehung mit China anstrebten, aber auf dessen „unfaire Wirtschaftspraktiken“ reagieren würden. Und sie betonte, dass die USA bei globalen Herausforderungen wie Schuldenerlass und Klima eine Zusammenarbeit anstrebten.
Evan Medeiros, ein ehemaliger Spitzenbeamter des Weißen Hauses und China-Experte an der Georgetown University, sagte, Yellens Reise sei „einfach der nächste Schritt in einem ungewissen Prozess“.
„Es ist gut, das zu tun, aber es ist schwer zu erkennen, wie es den Ball in dem komplexen Spiel des Großmachtwettbewerbs bewegt“, sagte Medeiros. „Angesichts des militarisierten Charakters des Wettbewerbs und der konkurrierenden Weltanschauungen ist es schwer vorstellbar, wie der Gast den Ball mehr als ein paar Meter nach vorne bringen könnte.“
Die USA und China sind in vielen Fragen weiterhin uneins. Washington ist über alles besorgt, von chinesischen Militäraktivitäten rund um Taiwan bis hin zu Antispionage- und Gegensanktionsgesetzen, die US-Geschäftsoperationen in China erschweren. Peking wirft den USA vor, sich in Taiwan einzumischen, über das sie die Souveränität beanspruchen, und weitreichende Exportkontrollen einzuführen, die die Sicherung fortschrittlicher Chips erschweren sollen.
Auf die Frage nach dem Anti-Spionage-Gesetz und einem Gesetz über Außenbeziehungen, das letzte Woche verabschiedet wurde und Peking mehr Macht gibt, sich gegen sicherheitsrelevante Maßnahmen des Westens zur Wehr zu setzen, sagte der Beamte, Yellen werde das Thema ansprechen.
„Wir machen uns Sorgen darüber, welche Auswirkungen dies möglicherweise auf alle ausländischen Unternehmen oder … haben würde. . . Insbesondere US-Firmen“, sagte der Beamte.
Der US-Beamte sagte, er wäre nicht überrascht, wenn Yellen die Situation um Micron, den in Idaho ansässigen Speicherchiphersteller, ansprechen würde, dem China letzten Monat die Belieferung kritischer chinesischer Infrastrukturbetreiber verboten hat. US-Experten betrachteten den Schritt als Vergeltung für die Exportkontrollen, mit denen Washington chinesische Unternehmen gezielt ins Visier nimmt.
In ihrer Rede im April betonte Yellen auch, dass die USA keine Politik der „Abkopplung“ von China verfolgen. Eine Woche später wiederholte der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan diese Aussage und erklärte, dass die USA sich an einer „Risikoreduzierung“ beteiligten, wobei er einen von der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, geprägten Ausdruck verwendete.
Der chinesische Ministerpräsident Li Qiang kritisierte diese Woche die Rhetorik der USA und ihrer Verbündeten zum Risikoabbau. Auf dem Weltwirtschaftsforum in Tianjin sagte er, man bemühe sich um die „Politisierung wirtschaftlicher Fragen“.