Die Einführung eines neuen Rentengesetzes ist ein Wettlauf mit der Zeit, Gegner hoffen weiterhin auf eine Anpassung

Nachdem eine Mehrheit des Repräsentantenhauses für den Future Pensions Act (Wtp) gestimmt hat, liegt es nun an den Senatoren. Mit einer Mehrheit der Koalition plus GroenLinks, PvdA, SGP und Volt schien die größte politische Spannung vorbei zu sein, wäre da nicht die Tatsache, dass eine nahende Frist für Spannung sorgt. Da nur noch wenige Tage im aktuellen Senat verbleiben, glauben Gegner, dass der neue Senat, der nächsten Monat sein Amt antreten wird, über das Gesetz abstimmen sollte.

Senator Martin van Rooijen (50Plus) hat wiederholt auf eine Verschiebung gedrängt. Auch die BoerBurgerBeweging, die noch keinen einzigen Senator hat, mit siebzehn Sitzen aber bald die größte Fraktion sein wird, möchte, dass der neue Senat über das Gesetz nachdenkt. Sie hoffen, dass die Verzögerung zu einer Absage führt, weil der Prozess dann von vorne beginnt. Am Montag und Dienstag wird es zweifellos wieder solche Geräusche geben, doch die Versuche waren bisher erfolglos. Es gibt keine formelle Grundlage für eine Verschiebung. Der derzeitige Senat hat das Mandat, den Gesetzentwurf zu prüfen und darüber abzustimmen, wenn eine Mehrheit dies wünscht.

Es steht viel auf dem Spiel: Es handelt sich um die größte Rentenreform aller Zeiten. Das neue System ist das Ergebnis jahrelanger Diskussionen und Verhandlungen zwischen Arbeitnehmer- und Arbeitgebergewerkschaften und Den Haag. Die Reform muss das System an die aktuelle Zeit anpassen, da die Bevölkerung immer älter wird, die Menschen häufiger den Arbeitsplatz wechseln und ein zunehmender Anteil der Prämie von jungen Menschen auf ältere Menschen übertragen wird.

Eines der größten Probleme des aktuellen Systems ist das Rentenversprechen, das die Fonds als Gegenleistung für den Beitrag machen. Um die Renten auch in der Zukunft zu gewährleisten, müssen die Kassen große finanzielle Rücklagen bilden. Für die Höhe dieses Puffers müssen die Fonds den Marktzins verwenden. Je höher der Zinssatz und je höher das erwartete Einkommen, desto weniger Bargeld muss vorhanden sein. Bei niedrigen Zinsen gilt das Gegenteil: Der Puffer muss größer sein.

Paradoxer Zustand

In den letzten Jahren waren die Zinsen konstant niedrig und es ist ein Paradoxon entstanden. Während die Fondsinvestitionen hohe Renditen abwarfen, verhinderten niedrige Zinsen einen Anstieg der Renten. Erst letztes Jahr, als die Zentralbanken die Zinsen erhöhten, konnten die Fonds wieder umschalten.

Um dieses Problem zu lösen, wird die Rente im neuen System vom Beitrag plus den Anlageergebnissen abhängen. Es gilt daher nicht mehr als Versprechen. Dadurch kann die dominierende Rolle des Rechnungszinses entfallen und es können Mittel mit geringeren Puffern ausreichen. Renten werden zunehmend renditeabhängig und können sowohl steigen als auch fallen. Um negative Folgen zu begrenzen, können die Fonds dennoch Rücklagen bilden.

Gegner argumentieren, dass das neue System vor allem mehr Unsicherheit bedeute, was auch im Senat diskutiert werde. Am vergangenen Wochenende beteiligte sich auch das Wissenschaftliche Institut der Koalitionspartei CDA und rief die eigene Fraktion dazu auf, gegen das Gesetz zu stimmen. Das Gesetz wäre ein „riesiges Glücksspiel auf die Zukunft“. Die CDA-Partei kündigte daraufhin an, eine unabhängige Bewertung vorzunehmen.

Aber auch ohne CDA scheint es immer noch eine Mehrheit für das Gesetz zu geben. Bisher konnten die Argumente der Kritiker die Befürworter nicht überzeugen. Sie sehen in dem System eine dringend notwendige Anpassung und wollen auch, dass sich nach jahrelangen Beratungen endlich etwas ändert.

Unterstützung der Opposition erforderlich

Anders als im Repräsentantenhaus sind die Regierungsparteien im Senat, wo sie in der Minderheit sind, dringend auf die Unterstützung der Opposition angewiesen. PvdA und GroenLinks konnten daher eine Reihe von Forderungen stellen. Sie möchten beispielsweise, dass junge Menschen früher mit dem Sparen für die Rente beginnen, was für MBO-Studenten wichtig ist; dass die Zahl der Erwerbstätigen, die keine Rente beziehen, halbiert wird; und dass sich die Regelungen für beschwerliche Berufe verbessern. Die Parteien werden erneut auf Zusagen bestehen, die Ministerin Carola Schouten (Renten) im Senat gemacht hat.

Aber das Wichtigste, was der Senat berücksichtigen muss, ist die Durchsetzbarkeit des Gesetzes. Da knirscht es immer noch sehr. Wenn der Senat zustimmt, haben die Kassen bis 2027 Zeit, auf das neue System umzustellen – eine administrative Hürde, die Pensionskassen bereits angedeutet haben, dass ihnen die Frist sehr knapp erscheint.

Darüber hinaus gibt es noch einige offene Fragen, auf die sowohl Befürworter als auch Gegner des Gesetzes hinweisen werden, etwa wenn sich die Pensionskasse für die Umstellung der Renten auf das neue System entscheidet. Davon hängt ihr Erfolg ab. Ist der Zinssatz höher oder niedriger, ist auch die Rentenerwartung unterschiedlich. Wenn Menschen auf ihrer Rentenabrechnung eine schlechtere Prognose sehen, untergräbt das sofort das Vertrauen in die Reform.

Dass die Behandlung des komplexen und historischen Rechts mit einem von Gegnern initiierten Wettlauf gegen die Zeit zusammenfällt, macht es nicht einfacher. Solange die Befürworter an Bord bleiben, scheint sich das Gesetz durchzusetzen. Sie müssen bei der Abstimmung am nächsten Dienstag einen Vorsprung haben. Genau am selben Tag wird der Provinzrat den neuen Senat wählen.