Im Strudel der Mehrheitssitzungen zum Wettbewerbsgesetz wurde bis auf das politisch brisanteste Thema, die Ausschreibungen für Badekonzessionen, bisher praktisch alles besprochen. Es ist kein Versehen oder einfach der Wunsch, den Streit am Ende zu lassen, Tatsache ist, dass eine Korrektur bereits untersucht wird, aber unter dem Radar weitergeht. Tourismusminister Massimo Garavaglia hat in den vergangenen Tagen anlässlich einer Konferenz in Riccione eine Übergangsfrist von weiteren zwei Jahren bis zum 31 2023.
Fristen
Das Ministerium für Tourismus arbeitet tatsächlich in diese Richtung. Dabei geht es nicht nur bergab: Es muss zumindest informell grünes Licht von der Europäischen Kommission gegeben werden und die Vereinbarkeit mit dem Urteil des Staatsrats geprüft werden, der die möglichen Verlängerungen terminlich auf 2023 begrenzt hatte von der Conte-1-Regierung auf 2033 festgelegt, aber die Korrektur wird noch geprüft. Parlamentarische Anträge auf Änderung der Änderung der Regierung, die die Kriterien der Delegation für die Festlegung neuer Ausschreibungen festlegt, würden teilweise akzeptiert, was die Schwierigkeit der Einhaltung der Fristen als These aufwirft: Die delegierten Dekrete würden erst im Dezember eintreffen und nur ein Jahr verbleiben um die Ausschreibungsverfahren in allen Gemeinden abzuschließen, ohne die Notwendigkeit zu berücksichtigen, die Kartierung der aktuellen Konzessionen abzuschließen.
Die lange Übergangshypothese
Der lange Übergang wäre vielleicht ein unvermeidlicher Weg, um aus der Blockade des Gesetzentwurfs herauszukommen, der durch bereichsübergreifende Änderungen zur Absage oder Verschiebung der Rennen belastet ist. Aber gleichzeitig wäre es ein schwerer Schlag für die gesamte Bestimmung, die ohnehin Gefahr läuft, in der Delegation für die Reform der kommunalen Daseinsvorsorge verkleinert zu werden. Gestern stand das Thema unter anderem im Mittelpunkt einer Auseinandersetzung zwischen der Regierung mit dem Staatssekretär im Palazzo Chigi Roberto Garofoli und dem stellvertretenden Minister Mise Gilberto Pichetto und den Sprechern der Ddl im Industrieausschuss des Senats (Stefano Collina del Pd und Paolo Ripamonti von der Lega). Die Korrektur in der Studie hebt die Verpflichtung der Kommunen auf, die Entscheidung, die Dienstleistungen intern, also ohne Ausschreibung, zu verwalten, gegenüber dem Kartellamt im Voraus zu rechtfertigen. Lediglich die Ex-post-Motivation bliebe, bereits vorhersehbar und wenig wettbewerbswirksam. Aber das ist nicht genug.
Die Zwei-Wege-Motivation
Die Mehrheit, mit Ausnahme von Italia Viva, ist entschieden dagegen, schlägt sogar eine zweiseitige Motivation vor: Die lokalen Behörden sollten nicht nur die interne, sondern auch die entgegengesetzte Wahl der Ausschreibung von Dienstleistungen motivieren. Paradoxerweise weniger wettbewerbsfördernde Rechtsvorschriften als bereits in Kraft.
Die goldene Macht auf Wasserkraftkonzessionen
Bei den Wasserkraftkonzessionen hingegen wird die öffentlich-private Partnerschaft privilegiert, jedoch mit der Möglichkeit, die derzeitige Struktur durch die goldene Macht, das heißt das Vetorecht der Regierung, zu blockieren. Golden Power sollte mit einer Änderung des Preissenkungsdekrets durch Neuformulierung eines Vorschlags von Andrea Cioffi (M5S) auf Konzessionen für Wasserkraft ausgeweitet werden. Artikel 32 über die Kommissionen von Technikern, die zur Auswahl von Kandidaten für die Komponenten der Behörde berufen werden, könnte dann gestrichen, vom Finanzausschuss des Senats abgelehnt und praktisch von allen Parteien abgelehnt werden, die eine Verringerung des Handlungsspielraums des Parlaments sehen.