Im Vergleich zu früher bereits in deutlich reduzierten Rängen, auch vor kurzem, aufgrund der Kürzung der Parlamentarier durch die von der M5S stark gewünschte Verfassungsreform, sieht Palazzo Madama nach nur sechs Monaten seit Beginn der neunzehnten Legislaturperiode bereits einen Senator verlassen. Aber im Moment nur auf dem Papier. Denn bis der Rücktritt des in den Reihen der Demokratischen Partei gewählten Carlo Cottarelli in Kraft tritt, werden noch einige Wochen vergehen. Und die Zeiten werden sich weiter verlängern, bis das grüne Licht des Senats am Eingang von Cristina Tajani aufleuchtet, die als erste der Nichtgewählten den Platz der ehemaligen außerordentlichen Kommissarin für die Ausgabenüberprüfung einnehmen wird. Auch weil das „Übernahme“-Verfahren, an das die „etablierte Praxis“ angeschweißt ist, recht langwierig ist.
Der Senat schrumpft auf 205 Senatoren, aber nur auf dem Papier
Mit Beginn der laufenden Legislaturperiode ist die Zahl der gewählten Senatoren von 315 auf 200 gesunken, dazu kommen die sechs Senatoren auf Lebenszeit (Giorgio Napolitano, Mario Monti, Elena Cattaneo, Renzo Piano, Carlo Rubbia und Liliana Segre). Mit dem von Carlo Cottarelli angekündigten Rücktritt würde die Zahl auf 205 sinken, aber der Austritt des jetzt Ex-Dem-Senators aus dem Palazzo Madama, nicht im Einklang mit der Sekretärin der Partei, in die er gewählt wurde, Elly Schlein, wird tatsächlich nicht sofort sein.
Die Pd-Fraktion wird vorübergehend auf 36 Senatoren reduziert
In nur sechs Monaten wurde die Dem-Fraktion im Palazzo Madama von 38 Senatoren auf zumindest vorerst 36 „wirksame“ Senatoren reduziert. Cottarellis Abgang ging einige Wochen voraus der von Enrico Borghi, der zur Fraktion Azione-Italia viva wechselte und der Demokratischen Partei auch eine Vertretung im Copasir, dem parlamentarischen Sicherheitsausschuss der Republik, entzog. Die von Cottarelli hinterlassene Lücke wird nach Abschluss des nicht schnellen Rücktrittsprozesses von Cristina Tajani, der ersten nicht gewählten und ehemaligen Betriebsrätin der Stadt Mailand und Präsidentin von Anpal Servizi, gefüllt. Bei diesem ersten Blick auf die Legislatur musste die Dem-Fraktion im Senat bereits einen neuen Eintrag registrieren, den von Filippo Sensi, der das Amt von Bruno Astorre übernahm, der am 3. März auf tragische Weise verstorben war.
Was sieht Artikel 67 der Verfassung vor?
Unsere Verfassungscharta sieht kein bindendes Mandat für Parlamentarier vor, die auf der Grundlage von Artikel 67 ihr Amt ohne faktische Verpflichtungen gegenüber den Parteien ausüben, in denen sie gewählt wurden. Senatoren und Abgeordnete können daher vor Ablauf ihres Mandats zurücktreten. Und in diesem Fall tritt der erste der Nicht-Gewählten an ihre Stelle.
Das lange Verfahren, um den Rücktritt operativ zu machen
Ein Abgeordneter kann wegen Ämterunvereinbarkeit (falls er ein mit dem Amt des Senators und des Abgeordneten formal unvereinbares Amt übernehmen will) oder aus persönlichen Gründen zurücktreten. Im ersten Fall teilt der Präsident des betreffenden Zweiges des Parlaments dies der Versammlung mit, die davon Kenntnis nimmt, ohne zur Abstimmung überzugehen; in der zweiten, in die Cottarellis Rücktritt fallen sollte, wird stattdessen ein anderes Verfahren eingeleitet: Der Abgeordnete, der zurücktreten will, muss seine Gründe gegenüber der Kammer, der er angehört, darlegen (für Cottarelli ist es die des Palazzo Madama). die dann aufgefordert werden, mit der Abstimmung genau über den Rücktritt zu sprechen. Haus- und Senatsordnungen besagen, dass Abstimmungen über eine Person geheim durchgeführt werden müssen. Und es ist im Wesentlichen gängige Praxis, dass die erste Abstimmung aus Höflichkeit gegenüber dem Abgeordneten oder Senator negativ ausfällt. Und, abgesehen von Wendungen, sollte das „Nein“ auch mit der ersten Abstimmung zu Cottarelli kommen.