Zu Zeiten von Giulio Tremonti, Wirtschaftsminister der Berlusconi-Regierungen, trug es noch den Namen Fas (Fonds für ungenutzte Flächen) und soll als Geldautomat genutzt worden sein. Heute scheint sich der Film mit dem erneuerten Label Fondo Sviluppo e Cohesion (FSC) zu wiederholen. Die europäischen Richtlinien haben – ebenso wie die EU-Mittel – zu einer gewissen Flexibilität bei der Lenkung von Ressourcen zugunsten von Notfällen geführt: zuerst die Maßnahmen gegen die Covid-19-Krise, dann die im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine und noch einmal , Eingriffe gegen hohe Energiekosten. Aber abgesehen von Notfällen wird der Trend zu einer bedingten Verwendung, losgelöst von der eigentlichen Mission eines nationalen Fonds außergewöhnlicher Art, der darauf abzielt, territoriale Unterschiede zu verringern, immer deutlicher. Für den Zyklus 2014-2020 wurden von 68,8 Milliarden FSC-Ressourcen 19 Milliarden in diesem Schlüssel verwendet. Ungefähr 10,2 Milliarden gekürzt und fast 5 Milliarden für gesetzlich festgelegte spezifische Verwendungszwecke zugewiesen, um punktuelle Maßnahmen zu finanzieren, die, auch wenn sie auf die Verringerung der Lücken abzielen, aus normalen Mitteln hätten gedeckt werden müssen. Weitere 4,1 Milliarden wurden von Cipess für die Covid-Krise bereitgestellt. All dies mit Auswirkungen auf die Einhaltung des Verteilungsschlüssels, der 80 % für den Süden und 20 % für Mitte-Nord vorsieht. Derselbe Bericht über die Verwendung der Kohäsionsfonds 2014-2020, der der Def beigefügt ist, betont, dass „Notfallzuweisungen auch die Einhaltung der territorialen Bestimmungsbeschränkung negativ beeinflusst haben“.
Nutzung außerhalb der Bestellung
Der Bericht stellt allgemein fest, dass „die Verwendung des FSC im Laufe der Zeit erheblich zugenommen hat extra bestellungm, kraft gesetzlicher Bestimmungen, jetzt zur Deckung des Haushaltsbedarfs, jetzt für spezifische Verwendungen verschiedener Art“. Die Drift besteht gerade in den häufigen Kürzungen zugunsten spezifischer Interventionen, einschließlich laufender Ausgaben.
Und wir kommen zum neuen Zyklus, 2021-2027. Die FSC-Verfügbarkeit ist auf 75,8 Milliarden gestiegen, aber es gibt mehrere Unbekannte. Mit dem Hilfsdekret von 2022 wurden sechs Milliarden, die aus den am stärksten verzögerten Projekten gezogen wurden, vorgezogen, um den Mangel an hohen Rohstoffen auf Baustellen zu bewältigen, und die Umfrage ist noch im Gange, um zu verstehen, ob einige dieser Interventionen Gefahr laufen, definanziert zu werden beschleunigen sich und können daher wieder aufgenommen werden. Bis zu dieser Umfrage ist die Zuweisung an die Regionen von 25 Milliarden noch blockiert, davon über 22 Milliarden im Süden (siehe Il Sole-24 Ore vom 22. September 2022), die bereits im vergangenen Juni festgelegt worden waren. Die Bitte um ein dringendes Treffen zur Überwindung dieser Pattsituation, berichtet Il Foglio, wurde vom Präsidenten der Konferenz der Regionen, Massimiliano Fedriga, an den Minister für EU-Angelegenheiten, Pnrr und South Raffaele Fitto gerichtet.