Aufgrund jahrelanger Kürzungen kämpfen die Regulierungsbehörden mit einem Mangel an Wissen, Arbeitskräften und einem Gefühl der Dringlichkeit bei der Überwachung der Umweltverschmutzung, schlussfolgert der OVV am Donnerstag in einer Untersuchung zum Umgang mit den Risiken giftiger Emissionen durch Unternehmen. Die Untersuchung befasst sich mit dem Stahlhersteller Tata Steel in IJmuiden, dem Chemieunternehmen Chemours in Dordrecht und der Asphaltproduktion Nijmegen. In letzterem beschweren sich Anwohner unter anderem über Gerüche und den Ausstoß giftiger Stoffe.
Diese Unternehmen selbst haben wenig Initiative ergriffen, um ihre Emissionen über das gemäß ihrer Genehmigung unbedingt erforderliche Maß hinaus zu begrenzen. Laut OVV sind sowohl Unternehmen als auch Regierungen gegenüber den erteilten Genehmigungen blind. Die Vereinbarungen darin reichen manchmal nicht aus, um gesundheitliche Schäden zu verhindern.
Regierungen und Umweltbehörden, die prüfen müssen, ob Unternehmen Gesundheitsstandards einhalten, sind dazu nur unzureichend in der Lage. Dies sei das Ergebnis einer jahrelangen Dezentralisierung staatlicher Leistungen und Budgetkürzungen, so der OVV. Beamte können mit relativ geringen Mitteln nicht gegen die Schlagkraft der Umweltsünder antreten.
Beschäftigte Anwohner und Medien
Die Regierung schritt oft erst ein, nachdem die Anwohner oder die Medien den Druck erhöht hatten. Laut den Forschern nährt dies das Misstrauen gegenüber Unternehmen und der Regierung. Besorgte Bürger, die protestieren, erhalten oft nur eine „technische und verfahrenstechnische“ Antwort.
Eine Verbesserung ist laut Sicherheitsrat nur möglich, wenn Unternehmen und Regierung nach Erteilung der Genehmigung über Gesundheitsrisiken transparent sind. Stellt sich beispielsweise ein Stoff später als schädlicher heraus als angenommen, dann muss diese neue Erkenntnis aktiv geteilt werden. Auch Aufsichtspersonen müssen viel häufiger Kontrollmessungen durchführen. Genehmigungsauflagen müssen zwischenzeitlich häufiger verschärft werden, etwa wenn neue Erkenntnisse über die Toxizität von Stoffen vorliegen.
Soweit es den Sicherheitsrat betrifft, wird Staatssekretärin Vivianne Heinen (CDA) für Infrastruktur und Wassermanagement den lokalen Behörden mit mehr Wissen und Beamten für die Inspektion und Durchsetzung helfen. Es ist nicht das erste Mal, dass Untersuchungen gezeigt haben, dass die Überwachung umweltschädlicher Industrien unzureichend ist. Das Van-Aartsen-Komitee zum Beispiel hat dies bereits vor zwei Jahren getan.
Verbesserungsprogramm
Staatssekretär Heinen startete daraufhin ein Verbesserungsprogramm, für das jährlich bereits 18 Millionen Euro zusätzlich bereitgestellt werden. Im Januar teilte sie dem Repräsentantenhaus mit, dass sie vom Fortschritt dieses Programms „beeindruckt“ sei. Die Parteien im Abgeordnetenhaus, von der VVD bis zu GroenLinks, fordern nun zusätzliche Anstrengungen.
Als Reaktion auf den OVV-Bericht hat die Umweltbehörde von Nijmegen (wo der Asphalthersteller APN ansässig ist) bereits mit mehr Kontrollen und mehr Konsultationen mit den Bürgern begonnen. Die Provinzen Südholland und Nordholland (wo Chemours und Tata Steel angesiedelt sind) verweisen unter anderem auf eine bessere Zusammenarbeit ihrer Umweltdienste.
Die Umweltbehörde des Nordseekanalgebiets räumt ein, dass „den wirtschaftlichen Interessen“ von Tata Steel viel mehr Aufmerksamkeit geschenkt wurde als der Gesundheit der Anwohner. Diese Haltung wurde zum Teil von der Politik diktiert. Der Dienst gibt an, dass „die Grenzen des Gesetzes“ jetzt mit strengerer Überwachung und Durchsetzung ausgelotet werden.
Finger auf die wunde Stelle
Rechtsanwältin Bénédicte Ficq sieht im OVV-Bericht eine Bestätigung der Anwohnererklärung gegen Tata Steel. „Schäden für Umwelt und Gesundheit steigen seit Jahren.“ Laut Greenpeace Niederlande trifft der Bericht „den Finger genau auf den wunden Punkt. Großverschmutzer und Staat sitzen aufeinander, Klima, Natur und Anwohner sind die Verlierer.“
Die Vereniging Dorpsbelang Hees, Gegner des APN-Asphaltwerks in Nijmegen, hat genug von all den allgemeinen Empfehlungen. „Wir brauchen nur einen guten Aktionsplan. Planen Sie den Minister und machen Sie sich an die Arbeit.‘