Einer der ranghöchsten Beamten für Entwicklungsfinanzierung Chinas sagte, dass multilaterale Institutionen einen Status behalten müssen, der ihre Verluste bei der Restrukturierung von Staatsschulden längerfristig begrenzt, während Peking fordert, dass diese Kreditgeber die Last mit anderen Gläubigern teilen.
Jin Liqun, Präsident der Asian Infrastructure Investment Bank mit Sitz in Peking, sagte, Kreditgeber wie die Weltbank und der IWF müssten ihren sogenannten bevorzugten Gläubigerstatus beibehalten, da sie eine einzigartige Rolle bei der Bereitstellung von Krediten an Entwicklungsländer in finanzieller Not zu spielen hätten .
Die AIIB wird auch als multilateraler Kreditgeber eingestuft und genießt den Status eines bevorzugten Gläubigers. Jin sagte, er könne zwar nicht „im Namen“ anderer multilateraler Kreditgeber „sprechen“, aber „die wichtige Mission der MDBs [was] um neues Geld zu erhalten [highly indebted countries’] Volkswirtschaften gerade in sehr schwierigen Zeiten“.
„Das ist ein Problem, das wir für die MDBs ausgleichen müssen [multilateral development banks]. Sie genießen einen bevorzugten Kreditstatus und eine sehr hohe Bewertung[s] damit sie Kapital zu den niedrigsten Kosten beschaffen können. Das ist der Vorteil“, sagte Jin der Financial Times. „Mit Blick auf die Zukunft denke ich, dass es wichtig ist, all dies beizubehalten.“
Auf der anderen Seite, räumte er ein, stelle sich die Frage, „inwieweit MDB diesen hoch verschuldeten Ländern bei der Zusammenarbeit mit den Hauptgläubigern helfen sollten“. Er lehnte es ab, sich dazu zu äußern, ob multilaterale Institutionen direkt an Umstrukturierungen teilnehmen sollten.
Jins Äußerungen kommen vor einer gemeinsamen Veranstaltung von IWF, Weltbank und G20 zu globalen Staatsschulden in Washington, die darauf abzielt, die festgefahrenen Verhandlungen über die Umstrukturierung von Staatsschulden zu durchbrechen.
China will die Frühjahrstagungen von IWF und Weltbank nutzen, um zu argumentieren, dass sich multilaterale Institutionen mit anderen Gläubigern an einer Umschuldung Sambias beteiligen müssen. Die Erwartungen an einen Durchbruch sind jedoch gering, da die Weltbank sich weigert, ihren bevorzugten Gläubigerstatus zur Diskussion zu stellen.
Anna Bjerde, Geschäftsführerin der Weltbank, sagte der Financial Times, dass die Rolle des multilateralen Kreditgebers die eines „Vermittlers“ sei, der dazu beitrage, Diskussionen zu erleichtern, die zu einem „kollektiven Engagement bilateraler und kommerzieller Gläubiger“ zum Schuldenerlass führen würden.
Neben Sambia sind eine Reihe von staatlichen Schuldnern in Not, darunter Ghana und Sri Lanka, wobei der Anstieg der globalen Kreditkosten im letzten Jahr die Schuldenlast weltweit erhöht hat.
Laut Ratingagentur Fitch sind seit 2020 neun Staatsschuldner ausgefallen.
Umstrukturierungen dauern inzwischen dreimal so lange wie in den vergangenen Jahrzehnten, was teilweise auf hochkomplexe Verhandlungen zwischen China, dem größten bilateralen Kreditgeber der Welt, anderen bilateralen und multilateralen Gläubigern und privaten Anleihegläubigern zurückzuführen ist.
China hat letztes Jahr grundsätzlich zugestimmt, Sambia zusammen mit anderen offiziellen Gläubigern im Rahmen eines G20-Prozesses, der als gemeinsamer Rahmen bekannt ist, einen Schuldenerlass zu gewähren.
Aber im Januar forderte das chinesische Außenministerium multilaterale Finanzinstitute auf, sich an der Umstrukturierung zu beteiligen, und sagte, sie machten 24 Prozent der Schulden Sambias aus.
Diese Haltung würde jedoch ihren bevorzugten Gläubigerstatus in Frage stellen und wird von vielen anderen G20-Mitgliedern abgelehnt.
Chinas Zurückhaltung, sich auf eine Einigung über einen Schuldenerlass ohne Beteiligung der MDBs zu einigen, war ein Faktor, der die Verhandlungen ins Stocken brachte. Der IWF hat gewarnt, dass er keine 188-Millionen-Dollar-Tranche eines 1,3-Milliarden-Dollar-Rettungspakets für Sambia auszahlen kann, bis der Umstrukturierungsplan genehmigt ist.
Fitch sagte diesen Monat, dass Chinas Vorschlag eine gewisse Entschädigung an multilaterale Institutionen von ihren Aktionären beinhalten könnte, um ihre Beteiligung an einer Umstrukturierung teilweise auszugleichen, wie es während der multilateralen Schuldenerleichterung in den 2000er Jahren geschah.
Die AIIB wurde 2016 als chinesisch geführte Alternative zur Weltbank und anderen westlich geführten multilateralen Organisationen ins Leben gerufen. Seine Mitgliederzahl ist schnell auf 106 Mitglieder angewachsen, darunter wichtige Aktionäre wie Indien, Großbritannien, Frankreich, Australien und Südkorea. Die USA und Japan sind keine Mitglieder. China ist mit 26,6 Prozent Stimmrechten der größte Anteilseigner.