Das finnische Parlament wird am Dienstag über ein Gesetz abstimmen, das den Beitritt zur NATO ermöglichen würde. Die Türkei sagt, sie habe keine Einwände gegen den Beitritt Finnlands, hält aber an ihrem Einwand gegen die schwedische Mitgliedschaft fest. Nun stört auch Ungarn.
Worüber wird Finnland am Dienstag abstimmen?
Das Parlament wird wahrscheinlich ein finnisches NATO-Gesetz verabschieden, das die Mitgliedschaft im Militärbündnis ermöglichen würde. Wenn der finnische Präsident Sauli Niniistö das Gesetz unterzeichnet, wie er angekündigt hat, bleibt Finnland nur noch die Ratifizierung durch alle NATO-Mitgliedstaaten, um Mitglied zu werden. 28 der 30 NATO-Mitglieder haben den Beitritt Schwedens und Finnlands ratifiziert. Wir warten auf Ungarn und die Türkei. Letzteres Land hat Einwände gegen den Beitritt Schwedens, auch weil es nicht genug gegen Terroristen tun würde. Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán unterstützt die Türken bei ihren Einwänden.
Bedeutet dies, dass Finnland jetzt vor Schweden beitreten wird?
Das könnte daran liegen, dass der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan zuvor gesagt hat, er habe keine Probleme damit, den finnischen Antrag zu ratifizieren. Die Parlamente der Türkei und Ungarns können Anträge aus Schweden und Finnland getrennt behandeln.
Schweden und Finnen hatten eigentlich vor, sich zusammenzuschließen, aber in den letzten Wochen wurde an dem Szenario gearbeitet, dass Helsinki früher beitritt. Denn es ist unklar, ob und wann die Türken die Schweden aufnehmen werden. Laut Sicherheitsexperte Iro Särkkä vom Finnischen Institut für Internationale Beziehungen ist der Bedarf in Finnland höher als in Schweden.
Finnland teilt eine 1.300 km lange Grenze mit Russland und es gibt starke Unterstützung für den NATO-Beitritt. Der Beitritt hängt in der Luft, während der Krieg weitergeht. Sie verspüren ein gewisses Unbehagen, weil eine solche Situation nicht allzu lange andauern sollte.‘
Offiziell arbeiten Schweden und Finnen immer noch zusammen, aber durch die Annahme des NATO-Gesetzes legt Finnland den Ball faktisch ins Feld der Türkei und Ungarns. „Wenn sie den Beitritt Finnlands ratifizieren, werden wir NATO-Mitglieder“, sagte der finnische Präsident Sauli Niinistö. Auch Nato-Chef Jens Stoltenberg hat zuletzt aufgehört, auf einen gemeinsamen Beitritt zu drängen. Zuvor wurde ein solches Szenario als riskant dargestellt, weil der Nachzügler anfällig für russische Provokationen wäre. Das ist laut Särkkä jetzt weniger wichtig, denn die Idee ist, dass Schweden nach dem Nato-Gipfel im Juli noch Mitglied wird. „Es geht vielmehr darum, dass die NATO nicht gut aussieht, wenn sie nicht als Einheit agiert. Die ganze Situation mit der Türkei und jetzt auch mit Ungarn ist ein bisschen seltsam.‘
Welche Einwände hat Ungarn?
Budapests Unterstützung für türkische Einwände ist nicht überraschend, sieht sich doch der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán als engster europäischer Verbündeter der Türkei. Es steht im Einklang mit Orbáns Politik der Annäherung an autokratische Länder außerhalb Europas, einschließlich Russland und China. „Ungarn steht der Türkei näher als andere Nato-Mitglieder, deshalb hören wir vielleicht genauer auf ihre Bedenken“, sagte Orbán letzte Woche.
Aber das ist noch nicht alles. Aus heiterem Himmel sagte Orbán vergangene Woche, die Abgeordneten der Regierungspartei Fidesz seien „nicht sehr begeistert“ vom Beitritt der beiden nordischen Länder, weil sie „schamlos Lügen über Ungarn verbreiten“. Eine Gruppe ungarischer Parlamentarier muss nun in Schweden und Finnland um Klärung bitten. „Damit verkündet Orbán nun öffentlich, dass auch er die Nato-Erweiterung nutzt, um politische Zugeständnisse zu erpressen“, sagt Europa-Experte Daniel Hegedüs vom German Marshall Fund.
Laut Hegedüs ist Orbán besorgt über die EU-Gelder, die vom Europäischen Rat und der Europäischen Kommission wegen der Erosion der ungarischen Rechtsstaatlichkeit eingefroren wurden. Die EU-Mitgliedstaaten, einschließlich Finnland und Schweden, können beschließen, einen Teil der Mittel freizugeben, wenn Ungarn Verbesserungen zeigt. „Sie versuchen, Schweden und Finnland zu erpressen“, sagte Hegedüs.
Ein weiterer Faktor ist, dass Orbán enge Beziehungen zum russischen Präsidenten Putin unterhält. Ungarn ist das einzige EU-Mitglied, das der Ukraine keine Militärhilfe gewährt und auch gegen eine milliardenschwere Hilfe für Kiew gestimmt hat. Orbán will in diesem Punkt absolut kein Aufhebens machen, er glaubt wie Putin an den Niedergang des Westens und dass die europäischen Länder irgendwann die Motivation verlieren werden, die Ukraine zu unterstützen. Er will zeigen, dass er Moskaus treuester Partner ist.“
Ist Schweden zu weiteren Zugeständnissen bereit?
Die Schweden sind bereit, gegen Sympathisanten der PKK, der kurdischen militanten Widerstandsbewegung, die weltweit als Terrororganisation gilt, hart durchzugreifen. Der stellvertretende Chef des schwedischen Geheimdienstes Säpo erklärte am vergangenen Wochenende, die PKK finanziere terroristische Aktivitäten von Schweden aus. „Das sind beachtliche Summen“, sagt Susanne Trehörning. Anfang Februar nahm die schwedische Polizei einen mutmaßlichen Spendensammler der PKK fest.
Darüber hinaus wird der Kampf gegen die PKK mit einem neuen Anti-Terror-Gesetz, das im März ins Parlament gehen wird, einfacher. Das Gesetz sollte die Beteiligung an einer terroristischen Vereinigung unter Strafe stellen. Dazu gehört die Teilnahme an Aktivitäten, die eine solche Organisation fördern, stärken oder unterstützen. Um die Einführung des Gesetzentwurfs zu ermöglichen, wurde die Verfassung im November geändert.
Das große Problem ist, dass dies nicht Erdogans einziger Einwand ist. Zuvor forderte er ein Ende der Demonstrationen mit PKK-Fahnen und forderte die Auslieferung verfolgter türkischer Journalisten, denen in Schweden politisches Asyl gewährt wurde. Beide Forderungen verstoßen gegen schwedisches Recht. Mehrere Analysten argumentieren, Erdogan wolle die Nato-Frage erst nach den Wahlen im Mai lösen.
Schweden und die Türkei werden nächste Woche erneut über die türkischen Forderungen sprechen. Das ist das erste Mal seit Ende Januar, als Erdogan nach einer Koranverbrennung vor der türkischen Botschaft in Stockholm offenbar die Tür zugeschlagen hatte.