Wieder weniger Züge: Kann NS etwas tun, um Fahrgästen noch mehr Elend zu ersparen?

1. Wie sieht der neue Fahrplan aus?

Die Niederländische Eisenbahn (NS) veröffentlicht jedes Jahr im Dezember einen neuen Fahrplan. Normalerweise führt dies zu einer Erhöhung der Zugzahl, aber das ist in diesem Jahr nicht möglich. Das Fahrplan 2023 deutlich ausgedünnt: rund 13 Prozent weniger Züge als ursprünglich geplant. Vor allem außerhalb der Stoßzeiten, abends und am Wochenende wird weniger gefahren. Während der Hauptverkehrszeit am Freitag fährt NS auf einigen Strecken nur noch zwei Intercity-Züge pro Stunde statt der üblichen vier.

Das ist ein weiterer Schlag für den Bahnreisenden, der seit Monaten über Verspätungen, Ausfälle und überfüllte Abteile klagt. Im September erreichte die Zahl der Beschwerden bei der Reiseorganisation Rover ihren Höhepunkt: Der Prozentsatz war 60 Prozent höher als im gleichen Zeitraum vor Corona. Der OV-Ombudsmann sah die Zahl der Beschwerden über NS im dritten Quartal an 53,7 Prozent Zuwachs. Die Organisation befürchtet, dass Reisende den ÖPNV von nun an ignorieren werden: „Manche Reisende entscheiden sich möglicherweise für kürzere oder längere Zeit nicht mehr für öffentliche Verkehrsmittel oder kehren den öffentlichen Verkehrsmitteln für immer den Rücken.“

2. Warum werden weniger Züge eingesetzt?

Wie viele andere Unternehmen leidet auch die NS unter Personalmangel. Die Bahn sucht derzeit dringend rund 580 Schaffner und 340 Fahrer. Diese Zahl der offenen Stellen wird sich nur aufgrund des Ausscheidens von Mitarbeitern erhöhen.

Auch wenn die NS neuerdings besser zahlt – Beschäftigte bekommen im neuen Tarifvertrag 9,25 Prozent mehr –, reicht das nicht. Die Bahn versucht deshalb, den Schaden mit Kunst und Fliegerei zu begrenzen. So werden im neuen Fahrplan einige Züge verlängert, sodass mehr Fahrgäste befördert werden können. 13 Prozent weniger Züge werden fortan verkehren, aber dank der Verlängerung sinkt die Zahl der Sitzplätze um „nur“ 8 Prozent.

Ab dem neuen Jahr bittet die NS auch Bürokräfte, als Dirigenten auszuhelfen. Gleichzeitig werden in den Abendstunden private Wachleute eingesetzt, die die Züge zusammen mit Schaffnern bemannen. Diese Maßnahmen sollen weitere Zugausfälle verhindern. Auch die NS spricht eine Gewinnwarnung aus: Es besteht die Chance, dass die Verknappung 2023 weiter zunimmt. In diesem Fall wird der Zeitplan weiter ausgedünnt.

3. Kann NS wirklich nichts gegen diesen Personalmangel tun?

Die NS sagt, sie sei machtlos und verweist auf den angespannten Arbeitsmarkt, auf dem inzwischen hundert Arbeitslose wählen können 121 offene Stellen. Aber laut Freek Bos, Direktor der Rover-Reiseorganisation, gibt es noch Verbesserungspotenzial bei den Arbeitsvereinbarungen. Er verweist auf die Vereinbarung mit den Gewerkschaften, die es den Schaffnern verbietet, zu viele Züge zu bemannen. „Auch die Gewerkschaften müssen in dieser außergewöhnlichen Zeit flexibel sein. Dann können Sie längere Züge fahren, was weniger Ärger bei den Reisenden hervorruft und für mehr Arbeitszufriedenheit sorgt.“

Bos geht noch einen Schritt weiter und schlägt vor, in manchen Zügen ohnehin keine festen Zugbegleiter einzusetzen. „U-Bahnen fahren auch ohne Schaffner. Und regionale Bahnbetreiber wie Arriva machen das auf einigen Strecken auch. Dort schließt der Fahrer die Zugtüren.“ Was Rover betrifft, könnte NS „fliegende Brigaden“ einsetzen, um die Sicherheit zu gewährleisten, Schaffnerteams, die ein- und aussteigen und mehrere Züge kontrollieren.

Doch die Ideen stießen bei den mächtigen Eisenbahngewerkschaften auf Widerstand. Wim Eilert, Fahrer bei VVMC, wünscht sich einen Schaffner für jeden Zug. „Im Zug ist noch zu viel Verrücktheit. Ein fliegendes Team kommt immer zu spät.‘ Auch Henri Janssen vom FNV ist entschieden dagegen. „Rover findet, man sollte so viele Leute wie möglich von A bis Z transportieren. Aber der öffentliche Verkehr muss allen Niederländern dienen. Und diejenigen, die nicht selbstständig sind, wie zum Beispiel Behinderte, brauchen Hilfe beim Ein- und Aussteigen.“

Die NS zählt ihre Knoten und hält an ihren Dirigenten fest. Das Unternehmen beabsichtigt auch nicht, die Arbeitsordnung zu ändern. Eine Lösung für den Personalmangel biete sich laut Bahngesellschaft automatisch an: Jetzt, da die niederländische Wirtschaft auf eine Rezession zusteuert, rechnet das Unternehmen mit einer Abkühlung des Arbeitsmarktes. „Wenn die Knappheit abnimmt, wird der Teich, in dem wir fischen, wieder größer. Wir müssen nur für ein paar Monate die Lücke mit Büropersonal und Sicherheitspersonal überbrücken.‘