Es gibt etwa zehn Länder, die bisher mehr oder weniger ausdrücklich ihre Bereitschaft bekundet haben, ihre Pnrr zu ändern. Die Chance könnte RepowerEu bieten, ein von der Europäischen Kommission ins Leben gerufenes Programm für Energieinvestitionen mit dem Ziel einer nachhaltigeren, von Russland unabhängigen EU. In Brüssel ist das Thema da und es ist nicht nur italienisch.
Die Regeln und Änderungen im Rennen
Die Verordnung zur Next Generation EU schließt laufende Änderungen der Pnrr der Mitgliedsländer nicht aus. Als Unterstützung dienen drei Artikel. Artikel 21 sieht vor, dass der Plan eines Mitgliedstaats geändert oder sogar zurückgesetzt werden kann, wenn „objektive Umstände“ eingetreten sind, die die Initiative erforderlich machen. Es ist Sache der Kommission und später des Rates, zu beurteilen, ob solche Umstände vorliegen oder nicht. Tatsächlich wird eine neue Verhandlung eröffnet, die in den Korridoren des Palazzo Berlaymont aufgrund ihrer Zartheit oft entmutigt wurde. Aber auf der anderen Seite gibt es eine objektive Tatsache: Die Next Generation wurde lange vor dem Krieg in der Ukraine, der Energiekrise und vor allem den steigenden Rohstoffpreisen geschmiedet.
Dann gibt es noch Artikel 14, wonach die ehemaligen Kredite der Recovery and Resilience Facility bis zum 31. Dezember 2023 ausgezahlt werden können. Wer noch nicht alle beantragt hat (wie in Italien geschehen), kann einen Zuschlag beantragen. Spanien, das erste Land, das Mittel von der EU erhält, hat bereits Verhandlungen über eine neue Finanzspritze von 96 Milliarden aufgenommen. Schließlich gibt es noch die Länder, denen auf der Grundlage von Artikel 18 nach der von der EU-Verordnung vorgesehenen Neuberechnung ihres BIP Mittel gekürzt wurden. Vor allem die Länder des Ostens, aber auch Deutschland, das rund zwei Milliarden verloren hat.
Anfragen aus Luxemburg und Portugal
Die Frage wird in Brüssel noch diskutiert, dürfte aber mit Nachdruck auftauchen. Der einzige Staat, der offiziell einen Antrag auf Änderung seines Plans gestellt hat, ist Luxemburg. Portugal hingegen hat eine Bitte gestellt, die auch von Italien geteilt werden könnte: Die Verschiebung der Endfrist auf den 31. Dezember 2026, ein Faktor, der es für spät investierende Kapitalien ermöglichen würde, einen teilweisen Verlust von Geldern zu vermeiden.
Italien unter Beobachtung
Italien, das Land mit den meisten von Brüssel gewährten Milliarden, wird nicht nur von Brüssel, sondern auch von sparsamen Ländern, die immer empfindlich auf die Verwendung von Fonds auf Gegenseitigkeit reagieren, mit besonderer Sorgfalt überwacht.