Über den Sitz des Busfahrers gebeugt versucht der Asylbewerber Houssan (20) auf einem TomTom sein nächstes ungewisses Ziel zu entziffern. Er wachte am Dienstagmorgen in der Empfangsstelle in Ter Apel auf und dachte, er würde abends wieder am selben Ort schlafen. Doch als gegen 19 Uhr die Türen des Busses schließen und der Fahrer alle zum Anschnallen auffordert, sagt der Marokkaner in der ersten Reihe, er wisse gerade erst, dass sein Bett am Dienstagabend woanders stehen werde. Aber wahr, das wird nicht erwähnt.
Seit Monaten war bekannt, dass Montag, der 18. April 2022, die letzte Nacht sein würde, in der dreihundert Asylsuchende in den Zelten auf dem Gelände des Asylbewerberzentrums in Ter Apel übernachten könnten. Sie werden wirklich keine Nacht länger schlafen und die Zelte werden abgebaut, versprach Staatssekretär Eric van der Burg (VVD) den Bewohnern von Ter Apel am Freitag vor Ostern.
Doch als am Dienstagmorgen die Zelte geleert werden, weiß niemand, wo die 360 Asylsuchenden, hauptsächlich aus Syrien, Afghanistan, dem Jemen und der Türkei, in dieser Nacht schlafen. Sie können nicht im Aufnahmezentrum des Antragszentrums bleiben, da es die maximale Kapazität von zweitausend Betten erreicht hat. Während die Zentralstelle für Asylannahme (COA), das Ministerium und die Gemeinde aufeinander zeigen, warten die Asylsuchenden auf der Straße, Taschen mit ihren Habseligkeiten zu ihren Füßen.
festen Verpflichtung
Die Gemeinde Westerwolde, wo sich Ter Apel befindet, ist zuversichtlich, dass COA eine Lösung finden wird. „Der Staatssekretär und COA müssen uns jetzt sagen, wie die Verpflichtungen erfüllt werden.“ Aber das COA hat am Dienstagnachmittag keine Ahnung. „Wir wissen es wirklich nicht.“ Auch das Ministerium ist sich am Dienstagnachmittag nicht mehr sicher, ob die feste Zusage von wenigen Tagen zuvor erfüllt werden kann. Staatssekretär Van der Burg (Justiz und Sicherheit, VVD) ruft seit Tagen bei den Kommunen an, konnte aber keinen strukturellen Empfang arrangieren. Er könne nicht einmal garantieren, dass er für Dienstagabend Plätze finde, sagt er am Dienstagnachmittag vor dem Repräsentantenhaus.
Gegen halb neun wird klar, dass die 360 Asylsuchenden doch einen Schlafplatz haben; Nijmegen, Amsterdam und Oss sind den hartnäckigen Telefonanrufen aus Den Haag erlegen. „Heute sehen wir das bösartigste Gesicht einer scheiternden Asylkette“, sagt ein empörter Sicherheitsratsvorsitzender Hubert Bruls. In einem Versuch, den Logistikbetrieb aus dem Bild zu halten, hat die Nr† RTV Nord und de Volkskrant Abstand gehalten und von den Zufahrtsstraßen weggeleitet werden. Wo Houssan früher am Abend sichtbar vor den Toren der Registrierungsstelle in Ter Apel in einen Bus stieg, füllt sich hinter dem geschlossenen grünen Zaun der nächste Bus.
Das Asylbewerberzentrum in Ter Apel, das einzige Registrierungszentrum für Asylbewerber in den Niederlanden, ist seit Monaten so voll, dass die Gemeinde, COA und Menschenrechtsorganisationen Alarm schlagen. Ende März schliefen die Menschen auf Plastikstühlen, woanders war kein Platz mehr. Die Sicherheitsregion Groningen drohte sogar, das Zentrum vorübergehend zu schließen; öffentliche Gesundheit, Brandschutz und soziale Sicherheit würden auf dem Spiel stehen. Letzte Woche bezeichnete die Kinderbeauftragte Margrite Kalverboer den Aufenthalt von 133 minderjährigen Kindern allein im Zentrum ohne Tagesaktivitäten und Bildung als „geistige Vernachlässigung“.
Notstandsgesetz erzwingen
Die Gemeinde Westerwolde, in der sich Ter Apel befindet, sagt, dass sie seit Monaten die Glocke läutet, aber andere Gemeinden kommen nicht zur Hilfe. Ende März forderten die Vorsitzenden die 25 Sicherheitsregionen und die Kommissare des Königs auf, mit einem Notstandsgesetz Zwangsmaßnahmen gegen die kommunalen Behörden auszuüben. Dies ist nur noch in Krisensituationen wie dem Krieg in der Ukraine möglich. Van der Burg will das vorerst nicht. Das wäre „eine Niederlage“, sagt der Staatssekretär, der bereit ist, auf Druck des Repräsentantenhauses zu prüfen, was nötig ist, um beiden Häusern Notstandsgesetze vorlegen zu können.
Unterdessen wächst der politische Druck, eine schnellere Lösung zu finden. Anfang April machte der Bürgermeister von Groningen und Vorsitzende der Sicherheitsregion Groningen, Koen Schuiling, auf die „unmenschlichen“ Lebensbedingungen in Ter Apel aufmerksam, das er „unser eigenes Lampedusa“ nannte und sich auf die italienische Asylinsel bezog Suchende leben unter entwürdigenden Bedingungen. Aber auch er ist am Dienstag nicht bereit, den dreihundert Menschen, die in Ter Apel auf der Straße liegen, eine Nacht lang Unterschlupf zu bieten. „Irgendwo müssen wir die Grenze ziehen, und das tun wir jetzt“, sagt Schuilings Sprecher. „Wenn wir weiter voranschreiten und in letzter Minute Leute aufnehmen, werden wir keine strukturelle Lösung bieten.“
Es ist eine „große Tragödie“, die sich am Dienstag in Ter Apel ereignen wird, sagt der Vorsitzende des Sicherheitsrates und Bürgermeister von Nimwegen Bruls. „Es scheint fast so, als würden die Leute es immer wieder so weit kommen lassen, dass es durchdringt“, sagt Bruls. Auch er wurde am Dienstagmorgen vom Staatssekretär angerufen: Ob Nijmegen Asylbewerber aufnehmen kann. „Als Gemeinde kann man nicht sagen: Lass es“, sagt Bruls, der hundert Plätze angeboten hat. „Aber das ist keine Lösung, von einem Patch zum anderen“.
Das Argument, dass Kommunen gezwungen werden könnten, Ukrainer aufzunehmen, weil dort eine akute Krise herrscht, kann bei Bruls nicht auf wenig Verständnis zählen. „Dann stelle ich die rhetorische Frage; Wenn heute Nacht weitere 300 Menschen aus Ter Apel über das ganze Land verteilt werden müssen, weil sie sonst auf der Straße wären, was ist dann die Definition von Krise? Das ist nur eine Krise!‘